中新網(wǎng)2月4日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日撰文指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，西部大開(kāi)發(fā)需要著力抓好六方面重點(diǎn)任務(wù)。
文章總結(jié)了西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)所取得的成就并對(duì)大開(kāi)發(fā)未來(lái)的前景予以展望。中國(guó)官方媒體新華社4日全文播發(fā)了此篇文章。
文章中寫(xiě)到，這六方面重點(diǎn)任務(wù)包括：加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題的力度。西部大開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題放在突出位置。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，以增加農(nóng)民收入為中心，加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要高度重視糧食生產(chǎn)，依法加強(qiáng)耕地管理，嚴(yán)格保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)牧業(yè)稅的政策，使農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性。發(fā)揮西部地區(qū)氣候和生物多樣性的優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，搞好棉花、糖料、水果、肉類(lèi)、奶類(lèi)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。拓寬農(nóng)民參與公共工程建設(shè)、外出打工等增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在2007年以前基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題。
認(rèn)真搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。要扎扎實(shí)實(shí)搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。這幾年退耕還林成績(jī)很大，既改善了生態(tài)環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，取信于民。同時(shí)加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要把退耕還林工作的重點(diǎn)放在鞏固成果上，根據(jù)實(shí)際情況的變化，適當(dāng)調(diào)減規(guī)模。抓緊研究完善退耕還林政策，把退耕還林、退牧還草與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等配套保障措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，妥善解決農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，確保退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。要加強(qiáng)重點(diǎn)城市、三峽庫(kù)區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)的環(huán)境治理和國(guó)土整治工作。
繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。一方面抓好重大工程項(xiàng)目，另一方面抓好與群眾利益密切相關(guān)的中小項(xiàng)目。集中力量搞好交通、電力、水利、通信重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)西部地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和能源開(kāi)發(fā)體系建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合效益。合理安排各種水利工程，大力推廣節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快公路國(guó)道主干線西部路段建設(shè)。抓緊落實(shí)全國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃西部項(xiàng)目的施工。加強(qiáng)長(zhǎng)江上游等內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)西部地區(qū)信息通道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村小型公共設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施縣際公路和縣城電網(wǎng)改造工程。支持西部地區(qū)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。依托各類(lèi)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展能源、礦業(yè)、機(jī)械裝備、旅游、特色農(nóng)業(yè)、中藥材加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)的作用，走出一條符合西部地區(qū)特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。要貫徹以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方針，把現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，人口較為密集，沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū)，作為西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展一批中心城市，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。
大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。西部大開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在教育、在人才、在提高勞動(dòng)者素質(zhì)。國(guó)務(wù)院決定用五年時(shí)間在西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。西部地區(qū)各級(jí)人民政府要把“兩基”攻堅(jiān)作為重要任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》，建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長(zhǎng)的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，加大干部交流和人才培訓(xùn)力度。要研究采取特殊政策，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生、國(guó)內(nèi)外人才到西部工作和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。逐步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民家庭“少生快富”，提高農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族人口素質(zhì)。
加快改革開(kāi)放步伐。西部地區(qū)要積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造，振興老工業(yè)基地，充分發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用。完善市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖。優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)好各類(lèi)投資者的合法權(quán)益。要圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，積極引進(jìn)境內(nèi)外資金和技術(shù)。放寬西部地區(qū)金融、旅游、運(yùn)輸?shù)裙卜⻊?wù)領(lǐng)域以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)入條件。推動(dòng)西部地區(qū)與周邊國(guó)家開(kāi)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。加快行政管理體制改革，切實(shí)把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
