中新社北京七月十日電 題：中國煤礦安全：一半是軟肋，一半是硬傷

　　中新社記者 孫自法

　　中國是世界第一產煤大國。雖然大大小小的礦井究竟有多少、又有多少礦工在礦井下工作？至今仍沒有一個確切的數字，但中國煤礦安全事故居世界首位卻有據可查。

　　一項統計顯示：近幾年，中國煤礦因公死亡人數均在六千人左右，煤礦事故死亡人數是世界其他主要采煤國家死亡總人數的四倍，中國百萬噸煤死亡率為美國的一百倍、印度的十倍。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的信息說，今年六月以來，中國煤炭企業(yè)發(fā)生四起特大事故，死亡和下落不明四十五人，還發(fā)生九起重大事故，死亡四十一人，其中透水事故三起、瓦斯事故四起、頂板事故兩起。

　　中國對煤礦安全不可謂不重視：從中央到地方，政府部門對煤礦安全生產三令五申、常抓不懈；在大小礦區(qū)，“安全為天”、“安全才是硬道理”、“安全壓倒一切”等宣傳標語隨處可見；很多礦專設安全礦長一職，井下有安全員、瓦斯員等進行巡查、監(jiān)督。

　　那么，中國煤礦安全生產事故為何還頻頻發(fā)生？

　　業(yè)內人士稱，如果說管理水平欠缺、礦工素質偏低是煤礦安全的“軟肋”，礦井下作業(yè)設備與工藝相對落后則是煤礦安全的“硬傷”，而既有軟肋、又有硬傷，即是中國煤礦安全生產現狀的真實寫照，也是煤礦安全事故頻發(fā)的癥結。

　　記者不久前隨全國安全生產采訪團赴煤炭大省山西采訪時發(fā)現，煤礦企業(yè)尤其是國有大煤礦對此大多有清醒認識，并“對癥下藥”，積極采取相應措施。

　　汾西礦業(yè)集團公司董事長柴久茂稱，該集團一方面狠抓安全裝備投入，解決物的不安全行為，僅二000年至二00三年，就累計投入一億多元人民幣，為新建高瓦斯礦井建成雙回路供電系統、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統、瓦斯抽放系統等系列安全裝備設備。另一方面，該集團嚴格培訓考核，不斷提升管理水平，提高礦工素質，從硬件和軟件上為煤礦建立健全安全生產體系提供支撐。

　　雖然汾西礦業(yè)集團已創(chuàng)造二00一年、二00二年、二00三年連續(xù)三年實現百萬噸死亡率為零的奮斗目標，但柴久茂對安全生產仍感“如履薄冰”。他說，“安全生產最關鍵的是人”，誰也不敢保證安全上完全不存在問題。

　　軟肋也好，硬傷也罷，中國安全生產方面存在的問題在地方小煤礦中表現尤為明顯和突出，頻發(fā)的安全事故也多集中于小煤礦身上。

　　山西潞安礦業(yè)集團公司總經理任潤厚認為，國有大煤礦兼并、改造地方小煤礦，是抓好安全生產的一條有效途徑，也是根本途徑。

　　黃河邊上的雙柳礦就是一個由年產僅六萬噸的村辦小煤礦兼并改制而來，汾西礦業(yè)集團一九九八年收購后，直接用于安全生產的專業(yè)設備的投入達一點四億元人民幣，現已建成年產兩百萬噸的現代化礦井，百萬噸死亡率至今保持為零。據悉，汾西礦業(yè)集團六個、潞安礦業(yè)集團兩個由地方小煤礦兼并改建的礦井，目前發(fā)展勢頭良好，安全狀況也相當不錯。

　　但是，行業(yè)內謂之“大魚吃小魚”的兼并之路卻非坦途。汾西、潞安兩大礦業(yè)集團兼并的六個地方小煤礦，無一例外地都是在上個世紀九十年后期中國煤炭市場處于低谷時完成的。

　　權威人士分析說，雖然地方小煤礦普遍存在資源浪費大、人員素質低、安全無保障等諸多突出問題，但在當前煤炭市場形勢大好情況下，不少地政府為增加財政收入，不愿意出讓小煤礦，甚至蓄意阻撓和設置障礙。同時，小煤礦的背后還有產權歸屬、利益分配等一系列復雜問題，也增加了兼并的難度。

　　很多煤礦老總呼吁，市場經濟條件下，政府主管部門對煤礦企業(yè)兼并重組雖不可“拉郎配”，但應盡快出臺相應政策和措施進行調控，以積極引導、扶持煤礦企業(yè)間開展兼并和資源整合，推動中國煤炭業(yè)的安全與生產步入良性循環(huán)。

　　在地下數百米、“暗無天日”的礦井里，工人們工除了隨時隨地要面臨透水、瓦斯爆炸、頂板坍塌等直接威脅生命安全的危險外，還要時時刻刻面對矽塵、煤塵、有害氣體，放射性物質以及噪聲、振動、高溫、高濕等惡劣的工作環(huán)境。

　　后者固然不會立刻置人于死地，但它是“慢性殺手”，慢慢地會構成嚴重的職業(yè)危害，潛在而隱性地侵蝕著礦工的身體健康�！皬哪撤N意義上說，礦工健康安全所面臨的威脅，是中國煤礦安全生產最大的隱患�！币粋�礦井的安全科長陪同記者下井時這樣說道。

　　遺憾的是，礦工的健康安全，目前似乎被中國政府主管部門、煤礦企業(yè)所冷落和遺忘。該安全科長稱，在礦工的健康安全防護方面，小煤礦幾乎什么也沒有，即使是國有大煤礦，做得也遠遠不夠。

　　當我們深一腳、淺一腳地走過井下的巷道，走過掘進工作面和回采工作面，除采煤機的噴水霧防塵裝置外，記者再沒看見其他用于礦工健康安全保護與防護的措施和設備。

　　一份來自中國衛(wèi)生部的全國勞動衛(wèi)生職業(yè)病報告發(fā)病情況通報則發(fā)出警告，中國礦山的職業(yè)危害非常嚴重，以塵肺病為代表的職業(yè)病發(fā)病率相當高。

　　專家認為，礦工的健康安全對中國煤礦整體安全生產而言，既是軟肋，也是硬傷。他們呼吁全社會給予更多關注，呼吁政府主管部門和煤礦企業(yè)高度重視，加大力度解決。