中新社北京十二月二十六日電(記者齊彬)首次提請審議的中國公務(wù)員法草案,擬對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。
一九九三年,中國曾發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》,規(guī)定對公務(wù)員部分職位實行聘任制,但并未規(guī)定適用范圍和具體辦法。十多年來,各地、各部門對聘任制曾有一些探索,但因為缺乏具體的法律依據(jù),效果不理想。
二00二年,中共中央下發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,規(guī)定“黨政機關(guān)部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行聘任制!睂<冶硎,聘任制可以彌補委任制的不足,進一步解決公務(wù)員能進不能出、缺乏活力等問題,有助于激活公務(wù)員隊伍,提高行政效率。
此次提請審議的公務(wù)員法草案,專門設(shè)立一章對職位聘任的相關(guān)事項進行了詳細規(guī)范。草案規(guī)定,機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考錄程序進行公開招聘,也可以從符合條件的人員中直接選聘。
聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,簽訂書面聘任合同,確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致后可以變更或者解除。
草案規(guī)定,聘任合同期限為一至五年,可以約定試用期。聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制,草案擬授權(quán)中央一級公務(wù)員綜合管理部門規(guī)定具體辦法。
草案還規(guī)定,國家建立人事爭議仲裁制度。實行職位聘任的公務(wù)員與所在機關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭議的,可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁,對仲裁裁決不服的,還可以向人民法院提起訴訟。
有關(guān)專家指出,近二十年來國外公務(wù)員管理越來越多地采用聘任制。因此,在公務(wù)員法中對實行聘任職位的范圍、聘任合同及爭議的處理等作出規(guī)定,為黨政機關(guān)吸引優(yōu)秀的人才,特別是專業(yè)技術(shù)人才開辟了一條合法的渠道,也為使用輔助性、操作性的人員提供一種靈活、便捷的方式。(完)