武器解禁實(shí)際上是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題,非一朝一夕可竟全功。中歐雖然擁有“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,但互信仍然是雙方最需要解決的根本問(wèn)題
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后的第二天,國(guó)務(wù)院總理溫家寶就飛往歐洲,參加于12月7日至9日在荷蘭海牙舉行的中歐第七次首腦會(huì)晤并對(duì)荷蘭進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。
同樣在本月上旬,意大利總統(tǒng)錢(qián)皮和德國(guó)總理施羅德分別對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。溫總理這次收官式的出訪(fǎng),被媒體稱(chēng)為給“中歐年”的落幕劃上了句號(hào)。
據(jù)本刊了解,會(huì)晤后的《第七次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明》直到8日凌晨4時(shí)才最終敲定。雙方反復(fù)討論并在最后時(shí)刻確定的,是聯(lián)合聲明中的第七條中“歐方確認(rèn),歐盟有解除禁令的政治意愿,并將為此繼續(xù)努力”這句話(huà)。消息人士指出,歐盟起初并沒(méi)有想寫(xiě)這句話(huà)。
中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題中心主任宋新寧教授和中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng)馮仲平對(duì)本刊說(shuō),武器解禁實(shí)際上是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題,非一朝一夕可竟全功。中歐雖然擁有“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,但互信仍然是雙方最需要解決的根本問(wèn)題。
武器解禁問(wèn)題需冷靜看待
如果說(shuō)溫家寶總理7個(gè)月前訪(fǎng)問(wèn)歐洲時(shí),媒體的焦點(diǎn)在“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,則本次的焦點(diǎn)在于“解除武器禁運(yùn)”。
眾所周知,希拉克、施羅德和荷蘭首相、歐洲理事會(huì)主席巴爾克嫩德一直在推動(dòng)對(duì)華武器解禁,能夠最直接獲得回報(bào)的,當(dāng)然是這幾個(gè)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)投桃報(bào)李帶來(lái)的其他利益。
早在今年10月法國(guó)總統(tǒng)希拉克訪(fǎng)華期間,法國(guó)著名媒體《費(fèi)加羅報(bào)》就發(fā)表文章稱(chēng),盡管希拉克在中國(guó)獲得了40億歐元的大單,但如果希拉克最終推動(dòng)歐盟解除對(duì)華武器禁運(yùn),那此次法國(guó)企業(yè)拿到的訂單只不過(guò)是一道開(kāi)胃菜。
但宋新寧指出,媒體大多只注意到了歐盟內(nèi)部贊成解禁的一方的聲音。
實(shí)際上,在歐盟內(nèi)部,反對(duì)解禁的聲音仍然強(qiáng)勁。10月11日,歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定解除對(duì)利比亞的武器禁運(yùn),卻保留了對(duì)華武器禁運(yùn)就是明證。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》12月6日也發(fā)表文章,標(biāo)題就是《別給中國(guó)武器》。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐洲室研究員丁菲婭對(duì)本刊說(shuō),在歐盟內(nèi)部,政府層面比較理性,也與中方達(dá)成了諸多共識(shí),但在議會(huì)層面、輿論層面、民間層面,阻力非常大,武器解禁還給不出時(shí)間表。她舉例說(shuō),德國(guó)政府支持解禁,而德國(guó)議會(huì)卻在溫家寶訪(fǎng)歐前通過(guò)了與政府意愿截然相反的議案。
除了歐盟內(nèi)部的聲音不同,外部的壓力有時(shí)也讓歐盟為難。10月11日,美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿幫辦蘇漢在布魯塞爾表示,如果歐盟對(duì)中國(guó)出售武器,美國(guó)將中止與歐盟的軍事往來(lái),并對(duì)相關(guān)公司給予懲罰。日本也對(duì)解除禁運(yùn)表示了明確的反對(duì)。
新華社旗下《環(huán)球》雜志的總編輯馬曉霖日前撰文,把歐美關(guān)系比作妻子和手足,把歐中關(guān)系比作伙伴和朋友。面對(duì)壓力,歐盟倒向何方,一目了然。
而歐盟在解禁問(wèn)題上的機(jī)制是,需要25個(gè)國(guó)家的全體同意。“新歐洲”傾向美國(guó),英國(guó)與美國(guó)擁有“英美特殊關(guān)系”,北歐諸國(guó)向來(lái)是解禁的反對(duì)派,這些都讓歐盟解除對(duì)華武器禁運(yùn)難上加難。
馮仲平認(rèn)為,歐盟在美中雙重壓力下,最終可能選擇妥協(xié)的辦法,即:首先,發(fā)表一項(xiàng)“政治聲明”,指出取消禁令順應(yīng)了歐盟與中國(guó)的關(guān)系以及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面健康發(fā)展的現(xiàn)狀,但并不意味著歐洲希望把中國(guó)武裝起來(lái)。第二,頒布一項(xiàng)得到加強(qiáng)的《歐盟武器出口行為規(guī)范》,并對(duì)歐盟成員國(guó)公布一項(xiàng)“內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)”,這樣,即便禁運(yùn)解除,但技術(shù)門(mén)檻已被大大提高。
中歐“既在船上,又在橋上”溫家寶5月訪(fǎng)歐時(shí)提議舉辦的中歐思想庫(kù)論壇,在此次訪(fǎng)問(wèn)中也同步舉行。面對(duì)歐洲學(xué)者的提問(wèn),溫家寶把中歐關(guān)系形容為“既在船上,又在橋上”。
溫家寶說(shuō),中歐沒(méi)有根本的利害沖突,我們共同利益廣泛,又有合作的需要,在這一點(diǎn)上,我們是同在一條船上。他引用了孔子的一句話(huà):和而不同,求同存異。社會(huì)制度不同的國(guó)家,完全可以和平共處,從這個(gè)意義上說(shuō),我們又同在一座橋上,一座溝通友誼、加強(qiáng)磋商、解決分歧的橋上。
專(zhuān)家們認(rèn)為,中歐之間仍然需要更深層次的互信。雙方在人權(quán)、完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、武器禁運(yùn)方面的分歧,在相當(dāng)程度上是了解不夠,溝通不足進(jìn)而導(dǎo)致的誤會(huì)。丁菲婭說(shuō),歐洲的大部分議員,連日新月異的中國(guó)都未曾來(lái)過(guò),互信如何進(jìn)行?
(來(lái)源:《中國(guó)新聞周刊》;記者:楊中旭)
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