(聲明:刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
按照公安部有關(guān)規(guī)定,初次申領(lǐng)駕駛證必須遵循以下程序:申請(qǐng),受理,考試,發(fā)證。上述程序像一根緊密聯(lián)系的鏈條,看管著事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛執(zhí)照。
專家指出,這些程序體現(xiàn)的原則是“相互獨(dú)立、相輔相成”。每個(gè)環(huán)節(jié)都由不同的部門(mén)、不同的人控制,要想辦出一個(gè)駕駛證來(lái),每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)人均缺一不可。
吉林市交警支隊(duì)現(xiàn)任隊(duì)長(zhǎng)運(yùn)保華贊同這種說(shuō)法,他舉例說(shuō),現(xiàn)在就算他自己要在本支隊(duì)辦個(gè)駕駛證,也至少需要10個(gè)人通過(guò)——包括1個(gè)受理員、6個(gè)考驗(yàn)員、1個(gè)審核員、1個(gè)駕管處負(fù)責(zé)人、1個(gè)支隊(duì)負(fù)責(zé)人等。
既然有這么多雙手層層把關(guān),“真的假駕駛證”又何以出籠呢?只有一種可能——所有的手都臟了。這正是2001年至2003年10月間的吉林市交警支隊(duì)的真實(shí)寫(xiě)照。
流水作業(yè)合辦“假照”
案發(fā)前,吉林市駕駛證辦理的受理環(huán)節(jié),實(shí)行的是由駕校統(tǒng)一報(bào)名,只需交申辦人的身份證復(fù)印件即可。這使得對(duì)申領(lǐng)駕駛證有關(guān)個(gè)人條件(如個(gè)人健康狀況和身份確認(rèn))的審查形同虛設(shè),也給違規(guī)辦證打開(kāi)了第一扇門(mén)。而受理環(huán)節(jié),正掌握在駕管處內(nèi)勤韓秀娟手里。
接下來(lái)的環(huán)節(jié)是“報(bào)名考試”。在此使用最多的造假手段是亂蓋章!坝姓碌囊w,沒(méi)章的自己刻章也要蓋”,一位吉林市交警系統(tǒng)內(nèi)部人士形容當(dāng)時(shí)的“盛況”說(shuō)。
“考試成績(jī)單、流程單只蓋章不簽字,而且蓋章多數(shù)是后補(bǔ)的,甚至交由駕校人員自行加蓋,這既為考驗(yàn)員名章混用、串用提供了方便,更為駕管處領(lǐng)導(dǎo)和考驗(yàn)內(nèi)勤私刻所需印章、造假成績(jī)單和流程單,完成假檔案制作留下了機(jī)會(huì)!边\(yùn)保華事后分析說(shuō)。
這樣,最后一個(gè)環(huán)節(jié)“辦證”也就順理成章了。按規(guī)定,制辦駕駛證必須嚴(yán)格進(jìn)行崗位職責(zé)分解,一般需數(shù)人配合才能制辦成功。但在當(dāng)時(shí),“制證科長(zhǎng)和內(nèi)勤兩人就能辦,甚至內(nèi)勤通過(guò)找考驗(yàn)員蓋章,一個(gè)人也能辦!边\(yùn)保華說(shuō)。
事實(shí)上,在所有環(huán)節(jié)中,駕照申考者完全可以不現(xiàn)身,只需奉上900至1500元的鈔票。
有多少“殺手”在路上
“駕照黑市”共制造出多少“馬路殺手”?對(duì)于檢方公布的2萬(wàn)人以上的數(shù)據(jù),吉林省公安廳有不同的說(shuō)法:未經(jīng)考試辦證者6711人,這些人共造成交通事故23起,死亡1人,傷7人,經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)余元。
據(jù)運(yùn)保華介紹,吉林市交警支隊(duì)對(duì)查證屬實(shí)的750個(gè)手續(xù)不全駕駛證,在第一時(shí)間進(jìn)行了注銷(xiāo)處理。對(duì)手續(xù)齊全但懷疑有問(wèn)題的6711個(gè)駕駛證,分批在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)公布,要求到市交警支隊(duì)駕管處復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)合格者保留駕駛證,不合格者予以注銷(xiāo)。
截至11月10日,已復(fù)驗(yàn)駕駛員3751人,注銷(xiāo)駕駛證1207個(gè)。對(duì)剩余2960個(gè)未參加復(fù)驗(yàn)的,市交警支隊(duì)將在日后的年審發(fā)卡、換證、轉(zhuǎn)出時(shí)嚴(yán)格把關(guān),盡快消除隱患。
【來(lái)源:《中國(guó)新聞周刊》;文/秦新安】
|