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日俄兩國(guó)重提北方四島歸屬，不僅僅是老調(diào)重彈，還是雙方互有需要。雖然雙方首腦有意將領(lǐng)土問題重新列入兩國(guó)的議事日程，但難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
本刊記者/劉婉媛
普京對(duì)在智利圣地亞哥與小泉會(huì)晤“感到滿意”，雖然他同時(shí)承認(rèn)雙方在領(lǐng)土問題上還存在較大的分歧。
11月21日，在圣地亞哥參加亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第12次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，普京與小泉進(jìn)行了會(huì)晤。據(jù)日本共同社報(bào)道，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就領(lǐng)土問題交換了意見，雙方同意在普京明年初訪日前加速領(lǐng)土問題的談判，包括雙方部長(zhǎng)級(jí)的磋商。
雙方領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)晤中沒有提到前幾天兩國(guó)爭(zhēng)論不休的“歸還兩島”的問題。此前，俄羅斯總統(tǒng)普京和外長(zhǎng)拉夫羅夫先后表示，俄政府愿意根據(jù)1956年前蘇聯(lián)與日本簽署的宣言的內(nèi)容，將南千島群島(即日本所稱北方四島)中的齒舞、色丹兩個(gè)島嶼交還日本，以此了結(jié)兩國(guó)長(zhǎng)年懸而未決的領(lǐng)土爭(zhēng)端。對(duì)于俄方的表態(tài)，日本首相小泉純一郎明確回應(yīng)：日本不會(huì)接受俄羅斯只歸還北方四島中的兩個(gè)島的領(lǐng)土解決方案。在北方四島的歸屬問題得到解決之前，日本不會(huì)與俄羅斯簽署和平條約。
日俄的北方四島情結(jié)
關(guān)于北方四島的主權(quán)歸屬問題，日俄雙方各執(zhí)一詞。歷史上，俄國(guó)和日本在互相擴(kuò)張領(lǐng)土的過程中，都曾獲得這些島嶼的統(tǒng)治權(quán)。二戰(zhàn)末期，蘇聯(lián)響應(yīng)美、英兩國(guó)的要求，廢棄《日蘇中立條約》，對(duì)日本宣戰(zhàn)。作為對(duì)蘇聯(lián)的報(bào)答，日、美、蘇簽訂的《雅爾塔條約》將包括北方四島在內(nèi)的整個(gè)千島群島劃歸蘇聯(lián)所有。
對(duì)于重獲千島群島，蘇聯(lián)并不只將其視為戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利品，而是認(rèn)為對(duì)其恢復(fù)主權(quán)是歷史賦予蘇聯(lián)的合法權(quán)利。這種思想一直延續(xù)到今天的俄羅斯。
而對(duì)于日本而言，北方四島的淪喪是蘇聯(lián)背信棄義、趁火打劫的結(jié)果，是縈繞在日本人心中的“怨恨與傷痛”。
俄日在北方四島問題上的糾纏有時(shí)近乎歇斯底里。據(jù)悉，兩國(guó)有關(guān)專家在簽署保護(hù)跨國(guó)鳥類協(xié)議談判時(shí)，曾為其中一種鳥的身份爭(zhēng)執(zhí)不休。這種鳥夏季在北方四島繁殖，冬季遷往日本的北海道，因此日方認(rèn)為這種鳥沒有“跨國(guó)”，而如果把它們歸為“跨國(guó)鳥類”，將損害日本在領(lǐng)土問題上的地位。
1981年開始，日本政府將每年2月7日定為“北方領(lǐng)土日”(日俄在1855年2月7日簽署《日俄和親通好條約》，條約規(guī)定北方四島歸日本所有)。在今年的“北方領(lǐng)土日”，小泉首相在千人集會(huì)上發(fā)表演講，表示“日本要讓俄羅斯明白，北方四島歸日本所有”。
9月2日，也就是普京總統(tǒng)正在為別斯蘭人質(zhì)事件焦頭爛額的時(shí)候，小泉首相作秀般地搭乘日本自衛(wèi)隊(duì)的巡邏船從海上對(duì)北方四島進(jìn)行了視察。
經(jīng)濟(jì)需要彌合政治分歧
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所日本對(duì)外關(guān)系研究室主任姚文禮在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)指出，普京近日就日俄領(lǐng)土問題的表態(tài)，主要是想試探目前日方對(duì)此問題的態(tài)度。
近年來，俄羅斯實(shí)行“歐亞并重”的外交政策，試圖在朝鮮半島問題等亞太地區(qū)重大事務(wù)中施加影響力。日本是亞洲重要國(guó)家，改善與日本的關(guān)系，有助于俄羅斯在亞太地區(qū)發(fā)揮作用。
領(lǐng)土爭(zhēng)端嚴(yán)重阻礙了俄日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。日本政府一直禁止日本企業(yè)到北方四島進(jìn)行投資，對(duì)日本企業(yè)在俄羅斯其它地區(qū)的投資也有限制。日俄作為西方七國(guó)集團(tuán)成員，雙邊年貿(mào)易額卻僅有50億美元(中日年貿(mào)易額為1000多億美元，中俄年貿(mào)易額為100多億美元)。俄羅斯十分迫切與日本改善關(guān)系，以獲得日方的資金，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的投資。
經(jīng)濟(jì)利益也在趨動(dòng)日本改善與俄羅斯關(guān)系的步伐，其主要表現(xiàn)是在能源領(lǐng)域。作為世界第二大原油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，俄羅斯在能源方面對(duì)日本的吸引力是不言而喻的。目前，日本90%的進(jìn)口石油來自中東，動(dòng)蕩的中東局勢(shì)隨時(shí)會(huì)影響日本的能源供給。如果日本每年能從俄羅斯進(jìn)口5000萬噸石油，中東石油所占比例將下降至60%，這將在很大程度上減小日本對(duì)中東石油的依賴。
2003年，中國(guó)的石油消費(fèi)首次超過日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，日本十分擔(dān)心中國(guó)石油消費(fèi)的迅速上升，將對(duì)日本的傳統(tǒng)能源供應(yīng)乃至日本的能源安全構(gòu)成威脅。為了與中國(guó)在能源方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，包括首相小泉在內(nèi)的日本高層官員頻繁訪問俄羅斯，以大規(guī)模經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、提供75億美元的資金協(xié)助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞新油田等作為條件，要求俄方與日本開展能源合作。
然而，在解決日俄領(lǐng)土問題和推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間，日本政府往往十分矛盾。
“在與俄羅斯開展能源合作方面，小泉比前任更為積極。然而，日本國(guó)內(nèi)普遍存在一種共識(shí)，即在領(lǐng)土問題沒有得到解決之前，經(jīng)濟(jì)合作不能走得太遠(yuǎn)，這種意見對(duì)小泉有牽制作用�！币ξ亩Y研究員如是說。
民眾情緒影響領(lǐng)土爭(zhēng)議
1997年11月，俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽和日本前首相橋本龍?zhí)稍谖鞑麃喌目死怪Z亞爾斯克簽署協(xié)議，決定在2000年前解決領(lǐng)土爭(zhēng)議，簽署和平條約。如今，期限已經(jīng)過去了四年，領(lǐng)土問題依然毫無進(jìn)展。
在領(lǐng)土問題上，日本和俄羅斯公眾有著強(qiáng)烈的民族情緒，假如兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在該問題上做出讓步，執(zhí)政地位必將受到動(dòng)搖。
普京表示愿意將兩島交還日本后，俄羅斯國(guó)內(nèi)反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。北方四島所屬的俄羅斯薩哈林州杜馬通過一項(xiàng)決議，要求聯(lián)邦政府放棄歸還兩島的想法。11月20日，薩哈林州以及千島群島約4000名群眾舉行了聲勢(shì)浩大的集會(huì)，抗議俄當(dāng)局可能向日本交還兩島的計(jì)劃.
俄羅斯《真理報(bào)》11月15日刊登文章稱，根據(jù)民意調(diào)查，多數(shù)俄羅斯人不贊成俄政府將兩島歸還日本。該文章還批評(píng)說，普京政府在邊界、領(lǐng)土等重大問題上做出決策之前，缺乏對(duì)公眾進(jìn)行必要的解釋。
俄羅斯與許多鄰國(guó)存在邊界、領(lǐng)土糾紛，因此俄羅斯還擔(dān)心，如果在北方四島問題上對(duì)日本做出讓步，將會(huì)引起連鎖反應(yīng)。據(jù)俄羅斯《真理報(bào)》報(bào)道，目前芬蘭正在進(jìn)行一場(chǎng)簽名活動(dòng)，要求俄羅斯歸還芬蘭在1940年割讓的卡累利阿地區(qū)。而德國(guó)眾議院的反對(duì)黨也要求德國(guó)政府在二戰(zhàn)后部分劃歸蘇聯(lián)的原東普魯士地區(qū)設(shè)立一個(gè)“經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”。這項(xiàng)動(dòng)議雖然最終遭到了否決，但仍然引起了俄羅斯的高度警覺。
明年初，在《日俄通好條約》簽訂150周年之際，普京總統(tǒng)將出訪日本。對(duì)于此次訪問，俄日雙方都寄托了一些希望。盡管兩國(guó)有改善關(guān)系的愿望，但在可預(yù)見的將來，俄日關(guān)系仍難以擺脫被領(lǐng)土問題綁死的命運(yùn)。
(來源：中國(guó)《新聞周刊》總第206期)
