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中國建立戰(zhàn)略石油儲備體系 維護國家石油安全

2004年09月26日 16:42

  中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)新華網(wǎng)報道,中國發(fā)展與改革委員會能源研究所副研究員楊青介紹,作為中國“十五”計劃的重要組成部分,中國戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)的一期工程已全面展開,目前正著手擬定石油戰(zhàn)略的相關(guān)法規(guī)以及一些管理辦法。

  所謂戰(zhàn)略石油儲備,是應(yīng)對短期石油供應(yīng)沖擊,比如說應(yīng)對大規(guī)模減少或中斷時的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國家能源安全,以保障原油的不間斷供給為目的,同時具有平抑國內(nèi)油價異常波動的功能。

  作為僅次于美國的世界第二大石油消費國,中國對石油的需求量正隨著中國經(jīng)濟的快速增長而不斷上升。據(jù)中央政策研究室副主任鄭新立介紹,中國2003年的石油消耗量達到2.5億噸,其中進口量為9112萬噸,石油進口依存度已達到35%。目前,由于尚沒有戰(zhàn)略性儲備庫存,中國石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲備天數(shù)僅為21.6天。

  新華社國際問題研究中心研究員楊元華指出,由于缺乏必要的石油戰(zhàn)略儲備能力,中國對石油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價大幅度波動的應(yīng)變能力較差。未來隨著進口石油數(shù)量的增加和國際市場油價的波動,進口石油資源的安全性日益嚴重。而與石油高價位相比,國際局勢緊張,尤其是戰(zhàn)爭時的石油供應(yīng)保障更加緊迫。

  目前為止,世界上進行戰(zhàn)略石油儲備的國家基本上都是經(jīng)濟發(fā)達或比較發(fā)達的歐美國家。國際能源機構(gòu)要求其成員國建立起至少維持各自消費90天的戰(zhàn)略儲備量。美國、日本和德國的石油儲備分別達到158天、161天和127天。

  關(guān)于中國石油戰(zhàn)略儲備的規(guī)模,在近期召開的中國國際石油石化企業(yè)高峰論壇上,中國國家發(fā)改委副主任張國寶首次公開表示,中國是一個發(fā)展中的國家,對制定石油儲備以及石油儲備量有自己的判斷做法。

  張國寶說,中國經(jīng)濟出現(xiàn)了快速增長,能源資源需求成長幅度加大,但從根本上看,中國的國情既不同于日韓更不同于歐美。在石油供應(yīng)的總體方面,中國的總資源量是豐富的,可以從國內(nèi)獲得三分之二的原油保障。因此,中國的戰(zhàn)略石油儲備將由國情決定,有計劃、有步驟地進行。

  中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳淮指出,雖然建立石油戰(zhàn)略儲備體系是保障中國石油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的重要手段,但它遠不是保障中國石油安全的全部。從石油戰(zhàn)略儲備著手,建立石油期貨市場,同時分散購油風(fēng)險,加大節(jié)能措施并多渠道建立能源供應(yīng)等,都是中國石油安全戰(zhàn)略所不能忽視的。(李建民安蓓)

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