偷渡和非法移民，已經(jīng)成為當(dāng)今世界面臨的一個(gè)重大的全球問(wèn)題。近幾年來(lái)，中國(guó)偷渡客乘飛機(jī)、貨船或貨柜車闖入英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的事件一再發(fā)生。偷渡者九死一生的經(jīng)歷不堪回首。

　　中國(guó)偷渡客紐約艱辛路

　　“如果知道美國(guó)是這個(gè)樣子，我當(dāng)初決不會(huì)走這條路，”陳小姐的話語(yǔ)中充滿了無(wú)奈。今年20多歲的陳小姐一年多前從福建長(zhǎng)樂(lè)偷渡到美國(guó)，與那些從陸路出境、在海上漂泊數(shù)月的偷渡者相比，她在偷渡路上受的苦也許要少些。

　　不過(guò)對(duì)于那段歷時(shí)一個(gè)多月的艱辛旅程她不愿多談，只是說(shuō)他們一行人先經(jīng)廣州到香港，然后乘飛機(jī)抵達(dá)加勒比海小國(guó)海地，在那里東躲西藏地過(guò)了一段時(shí)間后，用蛇頭提供的假身份證明來(lái)到加拿大，后來(lái)參加了一個(gè)旅游團(tuán)，從陸路過(guò)境來(lái)到美國(guó)。

　　身負(fù)5萬(wàn)多美元偷渡債的陳小姐離開蛇頭為偷渡者設(shè)立的藏匿地點(diǎn)后，就一直在紐約華埠的一家制衣廠做工，每天工作12個(gè)小時(shí)，每周6天，和好多人合住在并不寬敞的公寓里。陳小姐高中畢業(yè)后就到長(zhǎng)樂(lè)的一家鞋廠工作，一直過(guò)著比較舒適、安逸的生活，來(lái)到美國(guó)后產(chǎn)生了巨大的失落感。

　　陳小姐說(shuō)，她現(xiàn)在最想的事就是回家，可是自己身上背著這么多的債，已經(jīng)走上這條不歸路，每天過(guò)著地獄般的日子，還不敢對(duì)家里說(shuō)實(shí)話，只能揀好聽的說(shuō)。

　　在紐約，像陳小姐這樣的非法移民還有很多，其中大多來(lái)自福州附近的長(zhǎng)樂(lè)、亭江、瑯岐等地區(qū)，多年來(lái)紐約一直是閩籍非法移民在美國(guó)最大的聚集地，據(jù)估計(jì)在大紐約地區(qū)的閩籍非法移民就有30多萬(wàn)。

　　紐約已不是最終目的地

　　福建人非法移民美國(guó)的現(xiàn)象始于上個(gè)世紀(jì)70年代，到90年代一度達(dá)到高潮。美國(guó)移民局一位長(zhǎng)期處理中國(guó)非法移民事務(wù)的高級(jí)官員在接受記者采訪時(shí)，介紹了中國(guó)非法移民在紐約地區(qū)的活動(dòng)近年來(lái)的某些發(fā)展趨勢(shì)和變化。

　　這位不愿透露姓名的官員說(shuō)，近年來(lái)福建一些地區(qū)向美國(guó)的大批非法移民已在很大程度上改變了美國(guó)許多大城市中中國(guó)城的人口構(gòu)成，福建人已經(jīng)取代了廣東人的地位，成為這些地方的移民主體，他們中相當(dāng)一部分人獲得了永久居留權(quán)，并將最終加入美國(guó)國(guó)籍，使他們能夠合法地讓自己的直系親屬來(lái)美團(tuán)聚，從而進(jìn)一步擴(kuò)大閩籍移民在美國(guó)各地華人社區(qū)中在人數(shù)上的優(yōu)勢(shì)。

　　另一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是，紐約已不再是中國(guó)非法移民的最終目的地，而更像一個(gè)中轉(zhuǎn)站。許多非法移民一旦在紐約還清偷渡債后，即遷往其他各州謀求生路。

　　美國(guó)林則徐基金會(huì)主席黃克鏘因通曉英語(yǔ)、普通話、廣東話、福州話而長(zhǎng)期被美國(guó)移民局聘請(qǐng)做翻譯。據(jù)他介紹，20世紀(jì)80年代至90年代中，福建非法移民大多采取集體乘船偷渡的方式，這一時(shí)期被一些偷渡客稱謂"爬船時(shí)代"。

　　隨著兩國(guó)執(zhí)法當(dāng)局加大對(duì)偷渡行為的打擊力度，大規(guī)模的乘船偷渡現(xiàn)象得到了有效的遏制。偷渡集團(tuán)開始改變手法，將偷渡者化整為零，以不同方式分批出境到達(dá)東南亞或南美的某些國(guó)家，然后采用偽造的第三國(guó)護(hù)照，或直接轉(zhuǎn)飛美國(guó)，或從南美國(guó)家經(jīng)海路或陸路越境進(jìn)入美國(guó)。

　　也有極少數(shù)福建非法移民學(xué)浙江溫州人的辦法，先取道歐洲，在歐洲申請(qǐng)政治避難，取得居留權(quán)后通過(guò)合法身份前往美國(guó)，然后再滯留不歸。

　　上世紀(jì)七八十年代偷渡來(lái)美國(guó)的福建人被戲稱為"萬(wàn)八哥"，意思是當(dāng)年他們交給蛇頭的偷渡費(fèi)用是一萬(wàn)八千美元。隨著偷渡之風(fēng)愈演愈烈，偷渡行為向立體化、智能化、國(guó)際化模式發(fā)展，偷渡的費(fèi)用也一再飆升，目前漲到六七萬(wàn)美元。

　　從負(fù)數(shù)開始的生命賭博

　　六七萬(wàn)美元對(duì)于中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字，盡管一些當(dāng)年偷渡來(lái)美，如今已經(jīng)混得不錯(cuò)的閩籍移民一再申明，偷渡者的費(fèi)用大多不是自己的，一般是從親戚朋友處籌措，其中相當(dāng)一部分來(lái)自海外親友的借貸，但黃克鏘根據(jù)他與2000多名偷渡者面談后得出的結(jié)論是：除了少數(shù)幾個(gè)幸運(yùn)兒是由親友當(dāng)時(shí)就支付了偷渡費(fèi)用之外，其余的人都要借高利貸。

　　歷盡千辛萬(wàn)苦踏上美國(guó)土地的偷渡客雖然人在美國(guó)，卻根本無(wú)緣享受美國(guó)人的物質(zhì)和精神生活，大多數(shù)中國(guó)非法移民語(yǔ)言不通，又沒(méi)有其他謀生技能，男的只能到中餐館打工，女的到制衣廠干活，每天都要工作十幾小時(shí)，每周6天。由于沒(méi)有合法身份，他們的報(bào)酬往往低于美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定的最低工資。

　　為了省錢，一些非法移民采取三班倒分租床位的方式，在不大的地下室里放上一排排80厘米寬的上下鋪，像走馬燈一樣，大家輪流睡覺。由于工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，人從體力和心理上都極度疲倦，既沒(méi)有錢也沒(méi)有精力去享受生活。

　　盡管一些偷渡路上的過(guò)來(lái)人一再表白，他們偷渡來(lái)美并非像別人說(shuō)的那樣，是受了蛇頭的欺騙，但是大量事實(shí)表明，像陳小姐這樣聽信蛇頭和一些早年偷渡來(lái)美攢了幾個(gè)血汗錢又回國(guó)抖富的華人的刻意夸大和渲染，對(duì)美國(guó)心存不切實(shí)際的幻想的人還是不少。

　　他們以為只要肯吃苦，就能在美國(guó)站住腳，苦熬幾年，就能掙大錢。然而，這種想法是建立在極不牢靠的一廂情愿的基礎(chǔ)之上的。

　　一位研究非法移民問(wèn)題的華裔學(xué)者指出，非法移民就是一場(chǎng)以生命作賭注的賭博，像任何賭博一樣，一些人發(fā)了財(cái)，一些人血本無(wú)歸，大多數(shù)的人只打個(gè)平手。

　　長(zhǎng)樂(lè)公會(huì)骨干成員陳榮華在接受當(dāng)?shù)厝A文媒體采訪時(shí)說(shuō)，如果說(shuō)來(lái)到異國(guó)他鄉(xiāng)往往需從零開始，那么偷渡客的生活則是從負(fù)數(shù)開始，他們身負(fù)沉重的債務(wù)，猶如在地平線下掙扎。

　　　美移民政策意識(shí)形態(tài)嚴(yán)重

　　美國(guó)的移民政策貌似公正，實(shí)際上存在許多問(wèn)題，受到經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)等種種因素的影響和制約，一方面美國(guó)的移民政策有著強(qiáng)烈的實(shí)用主義特征，另一方面又具有鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩。

　　美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開來(lái)自世界各國(guó)的移民，包括非法移民所作的貢獻(xiàn)。大批非法移民為美國(guó)提供了廉價(jià)的低層次勞動(dòng)力，承擔(dān)了大量美國(guó)人不愿做的低收入體力勞動(dòng)。如果沒(méi)有這些非法移民，美國(guó)人的生活成本將大大提高，生活質(zhì)量隨之下降。

　　因此，美國(guó)移民當(dāng)局既沒(méi)有意愿也沒(méi)有能力將滯留在美的大批非法移民趕走，而是采用了實(shí)用主義的態(tài)度，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、需要?jiǎng)诹Φ臅r(shí)候，對(duì)非法移民睜一眼、閉一眼，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，失業(yè)嚴(yán)重，或?qū)γ绹?guó)國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅的時(shí)候，就加強(qiáng)清理遣返。

　　美國(guó)移民政策的意識(shí)形態(tài)色彩體現(xiàn)得最突出的莫過(guò)于有關(guān)政治庇護(hù)的規(guī)定。對(duì)于那些來(lái)自在意識(shí)形態(tài)上被視為與美國(guó)對(duì)立的國(guó)家的公民，美國(guó)一直實(shí)行政治庇護(hù)等規(guī)定，企圖從內(nèi)部分化瓦解這些國(guó)家。

　　例如，1966年開始實(shí)行的《古巴情況法》規(guī)定，任何一名古巴移民，無(wú)論以任何方式踏上美國(guó)土地后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有犯罪紀(jì)錄，即可自動(dòng)獲得在美國(guó)的永久居留權(quán)。許多偷渡到美國(guó)的中國(guó)非法移民為了得到在美國(guó)居留的合法身份，也紛紛打起"政治庇護(hù)"的主意。

　　據(jù)從事移民業(yè)務(wù)的律師介紹，在美國(guó)的非法移民要使身分合法化一般有三種選擇：一是申請(qǐng)美國(guó)勞工部頒發(fā)的所謂"勞工紙"；二是與當(dāng)?shù)厝私Y(jié)婚或通過(guò)當(dāng)?shù)氐闹毕涤H屬申請(qǐng)；三是尋求所謂的"政治庇護(hù)"。不過(guò)，"勞工紙"的申請(qǐng)有諸多限制，許多中國(guó)大陸的非法移民因?yàn)閷W(xué)歷背景達(dá)不到要求，往往無(wú)望走這條路，而第二種選擇也同樣受多方面的條件限制，因此絕大多數(shù)都選擇了第三條路。

　　中美應(yīng)加強(qiáng)合作打擊偷渡

　　美國(guó)作為一個(gè)地域遼闊的發(fā)達(dá)國(guó)家，移民政策也比許多西方國(guó)家寬松，因此歷來(lái)是非法移民偷渡的目的地國(guó)。目前在美國(guó)的非法移民數(shù)量從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠給出一個(gè)比較權(quán)威的數(shù)字，一般估計(jì)在800萬(wàn)到1200萬(wàn)之間。

　　中國(guó)在美國(guó)的非法移民，絕對(duì)數(shù)量不是最多，按總?cè)丝谟?jì)算的相對(duì)數(shù)量就更少。但是以閩籍為主的中國(guó)非法移民卻因?yàn)樵谕刀蓙?lái)美的不歸之旅中遭遇的艱辛最多，付出的代價(jià)最大，并且不時(shí)釀成死亡慘劇而受到新聞媒體的關(guān)注。

　　接受記者采訪的這位移民局官員指出，美中兩國(guó)執(zhí)法當(dāng)局應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)在打擊非法偷渡方面的合作，鑒于一些在美國(guó)涉案的閩籍移民在得知自己將要被起訴時(shí)，往往逃回福建，由于兩國(guó)目前沒(méi)有引渡條約，司法體制上也存在較大差異，因此兩國(guó)迫切需要在這一領(lǐng)域進(jìn)行司法合作。

　　例如，在追捕窩藏在中國(guó)國(guó)內(nèi)的主要"蛇頭"時(shí)，中方能否考慮承認(rèn)美方對(duì)這些罪犯發(fā)出的逮捕令及起訴，或者接受美方執(zhí)法當(dāng)局提供的證據(jù)在中國(guó)的法庭起訴這些大"蛇頭"。

　　文章來(lái)源：參考消息特刊 文/王波

　　原題：中國(guó)偷渡客紐約艱辛路