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中國電力體改仍未完成 醞釀借道資本市場突圍

2004年03月31日 13:11

  始于2000年的用電增速超過發(fā)電裝機增速,累計到上年底超過20.3個百分點,電荒、煤荒、運力緊張,再次成為國民經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。來自“投資中國論壇——電力行業(yè)與資本市場”研討會的信息,這次電荒將為社會資本提供了良好的投資機會。

  長江電力模式

  2003年11月,在中國A股市場發(fā)行上市的長江電力股份有限公司(600900),募集資金100.018億元人民幣收購了三峽工程開發(fā)總公司4臺發(fā)電機組,一只巨大的“靴子”砸向大盤的同時,卻提升了大盤藍籌股的價格中樞,一個具有代表性的價值投資品種展現(xiàn)給投資者。公司副總經(jīng)理張定明頗為得意地在“投資中國論壇——電力行業(yè)與資本市場”研討會上說,集團公司通過出售、轉(zhuǎn)讓三峽發(fā)電資產(chǎn)實現(xiàn)“資產(chǎn)與資金”之間的快速轉(zhuǎn)換,滾動開發(fā)上游水力資源,預(yù)計可獲得1200億元現(xiàn)金收入,長江電力此將成為具有價格競爭優(yōu)勢的大型能源藍籌股。

  張定明表示:“通過上市股權(quán)融資,為公司收購機組,迅速擴大規(guī)模提供了財務(wù)可行性,爭取了相關(guān)的外部政策條件。未來長江電力將利用資本市場提供的制度環(huán)境和各種市場工具,繼續(xù)收購三峽陸續(xù)投產(chǎn)機組,并按優(yōu)勢互補的原則并購火電及其他類型的合適電源資產(chǎn),改善電源結(jié)構(gòu),提高綜合競爭力,實現(xiàn)規(guī)模與效益的快速同步擴張!

  電力行業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè),長江電力的快速發(fā)展,為其他全國性電力集團的改制、發(fā)展創(chuàng)造了一個極具參考價值的模式。

  國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)總會計師盧春泉則在研討會主題發(fā)言時說:“大型國有企業(yè)實施大公司、大集團戰(zhàn)略,通過公司制改造、并購或買殼上市等資本運營方式進入資本市場,將推動產(chǎn)業(yè)資本和金融資本從外在的信用聯(lián)系走向內(nèi)在的資本融合!

  中國國電集團公司副總經(jīng)理朱永則認(rèn)為,利用資本市場的力量,將發(fā)電集團公司重組改制甚至上市是發(fā)電集團加快發(fā)展的必由之路。他透露:“集團重組改制的主要模式有三種:其一,將集團公司資產(chǎn)持續(xù)不斷地注入到現(xiàn)有上市公司中,逐漸實現(xiàn)集團公司整體改制;其二,剝離不良資產(chǎn)與非主業(yè)資產(chǎn)到存續(xù)企業(yè)中,整合集團公司的主營優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整體上市;其三,集團公司以全部資產(chǎn)改制上市!

  與會專家一致認(rèn)為,在未來電力行業(yè)的發(fā)展中,資本市場將起到越來越重要的作用。發(fā)行股票、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債等各種手段將借道資本市場大力推進電力改革。

  而對于資本市場來說,優(yōu)秀電力企業(yè)上市為投資者增加了具有長期戰(zhàn)略價值的投資品種,給了投資者更多機會和選擇。

  一次難得的機遇

  中國電力工業(yè)的發(fā)展速度是世界罕見的。電力裝機容量從1億千瓦邁上2億千瓦的臺階用了7年時間;而從2億千瓦邁上3億千瓦的臺階,只用了5年時間。2003年,全國總裝機容量達到38450億千瓦,位居世界第二。為實現(xiàn)2020年國民經(jīng)濟翻兩番的宏偉目標(biāo),2005年發(fā)電裝機應(yīng)達到4.3億千瓦,2020年應(yīng)達到9億千瓦。今后18年里平均每年要新增裝機近3000萬千瓦,比歷史上電力發(fā)展最快的1992-2002年年均多增1200萬千瓦。

  電力工業(yè)如此快速增長最根本的原因是需求的強勁增長。發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘瑚預(yù)計,2004年甚至更長時間內(nèi),影響電力需求增長的因素仍將推動電力需求快速發(fā)展。2004年GDP實際增長可能達到7.5% ,與之相對應(yīng)的用電量預(yù)計增長9% 。他認(rèn)為,2004年全國用電量需求預(yù)計達到20600-22670億千瓦時(2003年為18910億千瓦時),考慮備用和抑制的需求約需發(fā)電裝機4.4億千瓦左右。2005年GDP預(yù)計增長7.5%,用電量增長8%,達到2.2-2.4萬億千瓦時;2010年GDP預(yù)計增長7.2%,用電量增長6%,達到3萬億千瓦時。

  然而,在電力行業(yè)快速發(fā)展的同時,仍然存在許多不確定因素,這也是電力行業(yè)備受關(guān)注的原因之一。

  發(fā)展中的問題

  電煤是2003年電力、煤炭兩大行業(yè)的熱點之一,電煤也是影響電力企業(yè)成本的主要因素之一。中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家朱成章介紹,2004年以來,電煤矛盾有進一步激化的趨勢,各地要求電煤價格上漲的幅度普遍高于發(fā)改委協(xié)調(diào)的每噸12元,已經(jīng)簽訂的電煤合同難以實現(xiàn),合同兌現(xiàn)率為近年最高水平。因此,電煤仍將成為2004年電力企業(yè)最大的一個不確定因素。

  電價是關(guān)乎電力企業(yè)盈利水平的最重要的指標(biāo)之一,投資者格外關(guān)注電價走勢。發(fā)改委經(jīng)濟社會發(fā)展研究所副所長劉樹杰從電價的形成機制、電價改革的基本思路等方面分析了電價未來的走勢,他認(rèn)為,因為中國電源建設(shè)投資千差萬別,很難確認(rèn)電價水平是否合理。新一輪電價改革的目標(biāo)是非自然壟斷環(huán)節(jié)市場化,即發(fā)、售電價由市場競爭形成。

  朱成章認(rèn)為,電價調(diào)高是必然趨勢,從電煤、各項成本管理、環(huán)保等方面來看,電價有0.14元的上漲空間。

  另外,電力體制改革仍未完成,一些關(guān)鍵性改革進展緩慢也是電力行業(yè)發(fā)展中的問題。電監(jiān)會電力體制改革辦公室副主任王強表示,目前改革面臨的主要問題是:供求關(guān)系緊張對改革提出挑戰(zhàn);電力市場體系、市場主體的培育過程漫長;電力項目、電價的審批機制難以適應(yīng)市場化的要求。至于區(qū)域電力市場建設(shè),由于各種條件限制,目前仍然停留在方案設(shè)計和技術(shù)準(zhǔn)備階段。

  電力企業(yè)的投融資改革也是電力行業(yè)發(fā)展中面臨的問題之一。朱永表示,2003年,5大發(fā)電集團取得了有史以來的最好成績,發(fā)電量達6951億千瓦時,比去年同期增長14.2%,占全國發(fā)電量的36.4%,動工建設(shè)電源項目5000萬千瓦左右,其中全國12個水電基地的開發(fā)全面鋪開。但是仍然有一些因素制約著發(fā)電集團的發(fā)展,除了體制改革外,電力企業(yè)發(fā)展資金缺乏、管理模式不健全是其中重要因素。因此,重組改制將是發(fā)電集團加快發(fā)展的必由之路。

  (稿件來源:證券市場周刊 作者:陳玉潔)

 
編輯:聞育旻

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