確保香港政制依據(jù)《基本法》原則發(fā)展
——二評(píng)李柱銘在美國參議院聽證會(huì)上的講話
香港中通社三月九日電(記者方純)李柱銘三月五日在美國參議院外交委員會(huì)聽證會(huì)“作證”時(shí)的發(fā)言，主旨是要求在二00七年實(shí)現(xiàn)香港特區(qū)行政長官和全體立法會(huì)議員全民普選，希望借用美國有些人的力量向中國施壓，將中國香港特區(qū)的內(nèi)部事務(wù)問題國際化。
李柱銘在美國人的面前大談香港實(shí)行民主的“重要性”，但卻避而不談香港政制發(fā)展的歷史。
在被英國殖民統(tǒng)治的一百多年中，香港談不上什么民主，港督由英國直接從英國本土的英國人中委任，立法局只是立法諮詢機(jī)構(gòu)，議員也全部是委任的。在殖民統(tǒng)治長時(shí)期中，香港人從未享有什幺選舉權(quán)和被選舉權(quán)的政治民主。英國政府只是在不得不把香港交還給中國，即一九八四年簽署了中英聯(lián)合聲明，一九九0年中國全國人大通過了香港特區(qū)基本法之后，才在一九九一年允許立法局有小部分議員由直選產(chǎn)生。李柱銘卻在講話中說：“民主是‘一國兩制’成功的唯一基礎(chǔ)�！薄熬乓荒旰�，香港的立法會(huì)選舉，有小部分議席由直選產(chǎn)生�！边@是倒本為末，倒轉(zhuǎn)歷史事實(shí)的先后順序，睜著眼睛說瞎話。無可爭辯的事實(shí)是，“一國兩制”才是香港民主發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有“一國兩制”，哪來香港的民主政制？
為了發(fā)展香港的民主，對(duì)于香港回歸祖國后實(shí)行的政制，中國領(lǐng)導(dǎo)人以及內(nèi)地和香港的各個(gè)方面的專家，從香港的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，經(jīng)過五年的調(diào)查研究，廣泛聽取香港各界的意見，才根據(jù)“一國兩制”、港人治港、高度自治的方針政策，提出了行政主導(dǎo)、均衡參與、循序漸進(jìn)等原則，并寫進(jìn)了基本法中。
“行政主導(dǎo)”是基本法設(shè)計(jì)的重要原則，香港政制的任何演變，都不能背離這項(xiàng)原則：“均衡參與”，則指政制一定要照顧到香港社會(huì)各個(gè)階層和界別的利益�！把驖u進(jìn)”則是指要充分考慮和切合香港的實(shí)際情況。
李柱銘說什么0七年要按基本法進(jìn)行政制改革。其實(shí)，基本法中并沒有規(guī)定零七年后特首和0八年后立法會(huì)議員的產(chǎn)生辦法。
基本法的基本原則，就是從港人長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，必須維持香港原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變、法律制度基本不變、生活方式不變，香港自由港的地位和國際貿(mào)易、金融中心的地位不變。為了體現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，基本法對(duì)回歸十年后的政治體制只列出“循序漸進(jìn)”和“根據(jù)實(shí)際情況”的原則，這樣安排是適當(dāng)和具有彈性的，讓港人和中央政府在接近二00七年的時(shí)候根據(jù)實(shí)際情況，逐步考慮政制發(fā)展。
李柱銘一言斷定：“董建華的管治已出現(xiàn)危機(jī)，不推行全民普選，就不能確保特區(qū)政府的有效管治、維護(hù)自由和法治�！�
這不是事實(shí)。一人一票并非萬應(yīng)良藥，香港有很多人并不認(rèn)同。回顧世界民主國家或西方國家的選舉制度，即使美國總統(tǒng)和英國首相至今也都不是一人一票選出來的，西方世界絕大部分的政治問題也都不是通過一人一票的制度決定的，而是通過代表制或者議會(huì)來決定的。因此，決非一人一票普遍行政長官和立法會(huì)議員才符合民主的標(biāo)準(zhǔn)。
民主雖然是全人類共同的追求，但發(fā)展民主需要時(shí)間，需要條件，需要根據(jù)各國和各地區(qū)的實(shí)際情況而定，欲速則不達(dá)，這是有許多歷史例證的。香港過去沒有民主，回歸后才有真正民主。因此，“循序漸進(jìn)”是穩(wěn)健的做法，是符合客觀實(shí)際的做法。香港特區(qū)立法會(huì)的直選議席從第一、二屆的二十名和二十四名，遞增至今年第三屆的三十名，不能說速度不快，而且完完全全符合了中國政府在中英聯(lián)合聲明中作出的莊嚴(yán)承諾，其民主的發(fā)展與英國管治下的一百多年真有天壤之別，即：“香港特別行政區(qū)行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生”，“香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生�！辈坏绱�，基本法中還定下了最終將達(dá)致普選的目標(biāo)。
香港政制的任何演變，都不能脫離香港的歷史和現(xiàn)實(shí)，不能脫離基本法起草過程中所表達(dá)的立法原意。李柱銘的謊言和白日夢(mèng)可以休矣！
