中新網(wǎng)1月11日電 據(jù)銀監(jiān)會官方網(wǎng)站消息，2003年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項風(fēng)險監(jiān)管措施取得明顯成效，各商業(yè)銀行信貸風(fēng)險控制能力普遍增強(qiáng)，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款比例和余額出現(xiàn)大幅度的“雙下降”，為國有獨(dú)資銀行股份制改造和進(jìn)一步擴(kuò)大金融對外開放創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。

　　銀監(jiān)會統(tǒng)計顯示，按照一逾兩呆口徑，截至2003年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(本外幣、下同)不良貸款余額2.4萬億元，比年初下降1574億元；不良貸款率15.19%，比年初減少4.69個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了不良貸款比例和不良貸款余額“雙下降”的目標(biāo)。經(jīng)測算，不良貸款余額下降對不良貸款比例下降的貢獻(xiàn)率提高到21%。

　　分類別看：國有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款余額為1.59萬億元，比年初下降1312億元，不良貸款率為16.86%，比年初減少4.71個百分點(diǎn)；股份制商業(yè)銀行不良貸款余額為1540億元，比年初下降77億元，不良貸款率為6.50%，比年初減少3.03個百分點(diǎn)；城市商業(yè)銀行不良貸款余額為993億元，比年初下降58億元，不良貸款率為12.85%，比年初減少4.87個百分點(diǎn)；農(nóng)村信用社不良貸款余額為5049億元，比年初下降86億元，不良貸款率為29.72%，比年初減少7.5個百分點(diǎn)。

　　2003年，不良貸款能夠?qū)崿F(xiàn)“雙下降”目標(biāo)，是與銀行監(jiān)管工作的有效開展密切相關(guān)的。2003年4月28日，中國銀監(jiān)會成立后，就把不良貸款的“雙下降”作為監(jiān)管工作的重中之重，采取各種有效措施，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)管。突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是狠抓“風(fēng)險窗口指導(dǎo)”。在6個月內(nèi)，先后召開了國有獨(dú)資商業(yè)銀行行長會議和股份制商業(yè)銀行董事長、行長會議以及城市商業(yè)銀行董事長、行長參加的三個會議，針對房地產(chǎn)業(yè)、汽車行業(yè)的大幅度增長帶動鋼鐵、水泥、玻璃和有色等行業(yè)的快速發(fā)展情況，進(jìn)行了業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理的窗口指導(dǎo)。同時，反復(fù)部署對貸款分類的自查自糾，以提高不良貸款的準(zhǔn)確性。

　　二是集中力量開展有針對性的現(xiàn)場檢查。從2003年9月起，銀監(jiān)會集中全部監(jiān)管力量對國有商業(yè)銀行開展了信貸資產(chǎn)、非信貸資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查，特別是對票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、信用證業(yè)務(wù)和擔(dān)保抵押業(yè)務(wù)等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

　　三是及時出臺監(jiān)管法規(guī)。首次提出對股份制商業(yè)銀行進(jìn)行資本充足率約束、損失準(zhǔn)備金約束和貸款五級分類準(zhǔn)確度約束。并針對新的風(fēng)險情況，先后下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險的通知》、《關(guān)于推進(jìn)和完善貸款風(fēng)險分類工作的通知》等一系列規(guī)范性的文件，對提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險意識、風(fēng)險管理能力和風(fēng)險管理水平，都起到了一定的推動作用。

　　四是比較全面掌握銀行風(fēng)險的真實(shí)狀況。隨著銀監(jiān)會信貸資產(chǎn)、非信貸資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)檢查工作的全面推進(jìn)，對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險總體把握水平提高，特別是隨著國有獨(dú)資銀行改革準(zhǔn)備工作的不斷深入，國有獨(dú)資商業(yè)銀行對貸款的分類、不良貸款的管理更加規(guī)范，執(zhí)行貸款分類標(biāo)準(zhǔn)和管理更加嚴(yán)格，貸款分類標(biāo)準(zhǔn)和管理水平有所提高。各商業(yè)銀行對自身的風(fēng)險全貌有了全面的認(rèn)識，風(fēng)險控制能力也有了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

　　銀監(jiān)會認(rèn)為，雖然銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款出現(xiàn)了明顯的“雙下降”，但對解決不良貸款問題的復(fù)雜性和艱巨性必須有清醒的認(rèn)識，盡管采取了以上強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，商業(yè)銀行的審慎經(jīng)營意識和風(fēng)險控制能力也有所增強(qiáng)，但銀行風(fēng)險的積累和顯現(xiàn)都是一個長期的過程，要得到有效化解，仍需付出艱辛的努力和較長的時間。

　　2004年，銀監(jiān)會將重點(diǎn)抓好國有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改造和農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)及推廣工作，加快銀行監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對商業(yè)銀行的考核，全面實(shí)施和加強(qiáng)貸款風(fēng)險分類監(jiān)管系統(tǒng)，加大信息披露力度，密切關(guān)注風(fēng)險集中度和新的風(fēng)險點(diǎn)，確保不良貸款比例和余額的持續(xù)“雙下降”。

　　在重點(diǎn)抓好上述工作的同時，要繼續(xù)按照“管法人、管風(fēng)險、管內(nèi)控、增強(qiáng)透明度建設(shè)”的銀行監(jiān)管理念，在加緊機(jī)構(gòu)組建和完善監(jiān)管法規(guī)制度的同時，全力以赴加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題；密切關(guān)注貸款快速增長的態(tài)勢，把防范風(fēng)險與促進(jìn)發(fā)展作為監(jiān)管工作的雙重任務(wù)；加強(qiáng)銀行業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，把完善公司治理機(jī)制和建立健全風(fēng)險內(nèi)控制度作為始終不懈的兩大目標(biāo)；提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險控制能力和市場競爭力，確保我國銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。