中新網11月23日電 香港大公報今日發(fā)表評論文章寫到，北京市近日公布了新的《城市基礎設施特許經營辦法》，稱將向社會資金乃至外國資本開放市政公共設施的建設與經營權，對包括地鐵在內的大量城市基礎設施，政府都將通過公開招標，授予中標企業(yè)或個人進行投資、建設或經營的權利，即特許經營權。這是中共十六屆三中全會后，內地在加快國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整方面做出的一個新嘗試。

　　文章還寫到，內地國企改革多年，循序漸進。開始時是“國企松綁”，然后是承認國企的市場主體地位，接著是“抓大放小”，許多地方的縣以下國企都進行了轉制。近些年來，國企改革步伐加快，除加快現代企業(yè)制度的建立外，還提出了國企退出競爭性領域，把重點放在關系國計民生的領域和行業(yè)。

　　“關系國計民生”一詞的內涵，學界多有不同見解，不過一般普遍把重要的交通運輸設施如地鐵和鐵路等歸入“關系國計民生”之類。如此分類也無大礙，因為大運量的交通設施，如同人體的血脈，稍有差池便會引起重大影響，“關系國計民生”是當之無愧的。

　　文章評價說，北京市在中共十六屆三中全會后，將地鐵建設和經營向社會開放，即從國企的“壟斷簿”中將其劃出，其意義并不在于是否收窄了“關系國計民生領域”的涵蓋范圍，而是顯示出了一種新的理念：即使是關系國計民生的一些行業(yè)，也不一定非由國企壟斷不可，照樣可以向社會資本開放。此舉對推進國有經濟布局和結構的調整頗具意義。

　　文章稱，內地的許多過去認為必須由國家壟斷經營的關系國計民生的行業(yè)，隨著人們觀念的更新，其實已經有許多放開了經營。比如糧食經銷、能源開采、電信、銀行等領域，民間資本的進入已不是新聞，經營范圍也日益擴大。此次北京將地鐵建設與經營權也向民資開放，可謂順理成章，承前啟后。

　　之所以說此舉“承前啟后”，是因為隨著國有經濟總體布局戰(zhàn)略性調整的步伐進一步加快，相信目前仍將國有資本獨資或壟斷經營的行業(yè)，也會漸漸傳出對民資開放的信息。鐵路、民航，以及部分敏感物品的生產，相信都會逐漸改變現存的國有控股方式，有些甚至可能將建設和經營權亦通過各種形式向民間機構開放。如此，內地市場經濟體制的完善，會出現一個全新而更具活力的局面。