中新社北京十月二十一日電 國務(wù)院總理溫家寶二十一日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，根據(jù)中共三中全會決定的精神，認真分析和研究了關(guān)于增加農(nóng)民收入、保護和提高糧食生產(chǎn)能力的有關(guān)問題，確定明年將采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施：

　　一是實行最嚴格的耕地保護制度，切實加強對土地開發(fā)利用的管理。按照保護農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。加強對基本農(nóng)田的保護和建設(shè)，在基本農(nóng)田里不準(zhǔn)挖漁塘、種樹。絕不允許亂占濫用耕地，對違反規(guī)定的要嚴肅處理。

　　二是加強對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持，調(diào)動發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。要敞開收購農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護價，同時，要進一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，切實保護種糧農(nóng)民的利益。要在鞏固農(nóng)村稅費改革成果的基礎(chǔ)上，從明年開始降低農(nóng)業(yè)稅稅率。要取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。

　　三是全面正確貫徹農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，不能把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單化為壓縮糧食種植面積。糧食主產(chǎn)區(qū)要加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，主銷區(qū)也要保護基本農(nóng)田和一定的糧食生產(chǎn)能力。

　　四是加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，進一步發(fā)揮科技進步在糧食生產(chǎn)中的作用，努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量。要集中人力、物力、財力，抓緊進行農(nóng)業(yè)重大科研項目的攻關(guān)，增強農(nóng)業(yè)科技儲備能力。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，已有成果要抓緊進行中試和大面積示范推廣。

　　五是增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。同時要增加投入，切實加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，尤其要保護和提高主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。