中新社北京九月二十七日電 商務部對外經濟合作司副司長王濟光認為,立法、管理、信息服務等六大因素嚴重制約著中國企業(yè)成功開拓國外市場和參與國際競爭,中國企業(yè)要走出去并不容易。
在此間舉行的中國企業(yè)“走出去”論壇上,這位商務部官員發(fā)表講演時表達了上述觀點。
王濟光認為立法滯后問題值得關注,管理體制亟需完善,雖然在外商投資方面有了非常成型的法律體系,但至今還沒有規(guī)范的對外投資法律,業(yè)務部門主要依靠部門規(guī)章和規(guī)范性文件。無法可依造成了多頭管理、責任不清、監(jiān)管不力等體制性問題,還造成審批手續(xù)繁雜、審批時間過長。
其次是工作機制尚未理順。王認為,國內投資主體對境外企業(yè)的后期管理工作跟不上,特別嚴重的是,國家的很多鼓勵政策沒有得到充分利用,尤其在境外加工貿易信貸資金和金融保函支持方面,審辦難度比較大,境外加工貿易項目可以享受的商業(yè)銀行信貸及財政貼息扶持政策沒有得到落實。
第三是政策導向作用有待加強。這位官員認為問題主要在于缺乏總體統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局,管理創(chuàng)新不足,協(xié)調力度仍需加大,現在從中央到地方,對于對外投資都遵循著以風險防范為首位的管理思路,嚴重制約了對外投資發(fā)展。
信息服務嚴重滯后,王說,目前沒有建立起一個專門提供國內外商情信息的官方或半官方機構,使得國內有優(yōu)勢的產品和項目無法及時得到投資機會,國外的多種投資機會和需求信息也無法及時反饋到國內。
還有就是外匯管理和銀行信貸限制過嚴。王濟光說,目前國家仍然對資本項目外匯從嚴管理,銀行信貸主要扶持機電產品和成套設備類的海外工程承包項目,而很多以土建為主的國內大型建筑工程企業(yè)無法獲得貸款。
對于中國企業(yè)的微觀經營機制,王濟光認為也存在一定的缺陷。目前中國許多海外企業(yè)沿襲了傳統(tǒng)的國內經營模式,在形式上雖然直接面對國際市場,但行為上卻要按照國內現行體制進行管理,進而引發(fā)一系列問題。