經(jīng)濟觀察:促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
中新網(wǎng)8月31日電 31日新華社全文播發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》,進一步明確了我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想。
今年前7個月,我國固定資產(chǎn)投資達18753億元,同比增長32.7%,是1994年以來增長最快的時期。這其中,房地產(chǎn)業(yè)增長所釋放的能量,對我國經(jīng)濟克服非典不利影響、保持向好局面起到較大促進作用。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,對其他行業(yè)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的支柱。自1998年我國深化住房制度改革以來,城市和農(nóng)村對住宅的需求巨大,每年都有十幾億平方米的住宅竣工,對拉動我國經(jīng)濟持續(xù)增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。因此,保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,對于全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
今年以來,針對房地產(chǎn)市場快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,社會各界爭論頗多。當前我們把認識統(tǒng)一到國務(wù)院有關(guān)通知的精神上來,首先要明確房地產(chǎn)市場仍要有較大發(fā)展。這些年的實踐已證明,房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,對改善人民群眾居住質(zhì)量,促進消費,拉動投資,擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。其次,要明確房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展必須是健康的發(fā)展。對其出現(xiàn)的有關(guān)問題要通過深化改革,加強宏觀調(diào)控來解決。比如,要加強對具有保障性質(zhì)的政策性商品住房即經(jīng)濟適用房的建設(shè)和管理。通知為此提出要嚴格控制在中小套型,并實行申請、審批和公示制度等相關(guān)的措施。這就是針對一些人購買大戶型經(jīng)濟適用房使其“別墅化”等不正,F(xiàn)象而提出的。此外,要完善住房供應(yīng)政策,調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。這主要是控制高檔住房建設(shè),根據(jù)市場需求,增加普通商品的住房供應(yīng)比例,逐步實現(xiàn)多數(shù)家庭購買和承租普通商品住房。再者,為搞活住房二級市場,通知也提出了相應(yīng)的措施,清理住房上市交易的政策性障礙。人們有理由相信,激活我國住房二級市場并使其和住房一級市場比翼齊飛、共同發(fā)展的時日為期不遠。
促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展另一個亟待加強的工作就是要強化房地產(chǎn)業(yè)的管理服務(wù),規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場秩序,同時要加強房地產(chǎn)貸款監(jiān)管。目前,應(yīng)該進一步發(fā)展住房公積金委托貸款,簡化手續(xù),取消不合理收費。
我國房地產(chǎn)市場潛力巨大,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。有數(shù)據(jù)顯示,我國商品房前7個月銷售額為2575億元,同比增長43.9%,其中個人購房比例達到91%,這充分地顯示出了在居民中蘊藏著旺盛的住房購買力。人們有理由相信,我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)將更加合理和完善,房地產(chǎn)市場也必將走入平衡和健康的發(fā)展軌道,并在促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中擔(dān)當重任。(張旭東)
我國將建立健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系
我國今后將加強房地產(chǎn)市場的市場監(jiān)管力度,整頓市場秩序,特別是建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知要求,各地要加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計工作,完善全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),建立健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系。各地房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系中需要政府承擔(dān)的費用,由各地財政結(jié)合當?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一起落實。
此外,通知還要求各地加強房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理,嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度,積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。支持具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并、收購和重組,形成一批實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓行為。已批準的房地產(chǎn)項目,確需變更用地性質(zhì)和規(guī)劃指標的,必須按規(guī)定程序重新報批。
高檔商品房建設(shè)將受控制
國務(wù)院日前發(fā)出關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知。根據(jù)這個通知,我國今后將完善住房供應(yīng)政策,加強經(jīng)濟適用房的建設(shè)和管理,控制高檔商品房建設(shè),增加普通商品住房供應(yīng)。
通知說,經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。要通過土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開發(fā)貸款利率、落實稅收優(yōu)惠政策等措施,切實降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本。對經(jīng)濟適用住房,要嚴格控制在中小套型,嚴格審定銷售價格,依法實行建設(shè)項目招投標。
另外,經(jīng)濟適用住房要實行申請、審批和公示制度。集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組成部分,其建設(shè)標準、參加對象和優(yōu)惠政策,要按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位不得以集資、合作建房名義,變相搞實物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
在控制高檔商品房建設(shè)方面,通知特別強調(diào),各地要根據(jù)實際情況,合理確定高檔商品住房和普通商品住房的劃分標準。對高檔、大戶型商品住房,以及高檔寫字樓、商業(yè)性用戶積壓較多的地區(qū),要控制此類項目的建設(shè)用地供應(yīng)量,或暫停審批此類項目,也可以適當提高高檔商品房開發(fā)項目資本金比例和預(yù)售條件。
在增加普通商品房供應(yīng)方面,通知要求各地、各部門采取有效措施加快普通商品住房發(fā)展,提高其在市場供應(yīng)中的比例。對普通商品住房建設(shè),要調(diào)控土地供應(yīng),控制土地價格,清理并逐步減少建設(shè)和消費的行政事業(yè)性收費項目,多渠道降低建設(shè)成本,努力使住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)。
任何單位不得對已購公房上市交易設(shè)置障礙
除法律、法規(guī)另有規(guī)定和原公房出售合同另有約定外,任何單位不得擅自對已購公有住房上市交易設(shè)置限制條件。
國務(wù)院日前發(fā)出的關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知中明確,各地、各部門要認真清理影響已購公有住房上市交易的政策性障礙,鼓勵居民換購住房。各地可以適當降低已購公有住房上市出售土地收益繳納標準;以房改成本價購買的公有住房上市出售時,原產(chǎn)權(quán)單位原則上不再參與所得收益分配。另外,各地還要依法加強房屋租賃合同登記備案管理,規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場。
通知中還明確,繼續(xù)推進現(xiàn)有公房的出售。對能夠保證居住安全的非成套住房,可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況向職工出售。對權(quán)屬有爭議的公有住房,由目前房屋管理單位出具書面具結(jié)保證后,向職工出售。對因手續(xù)不全等歷史遺留問題影響公有住房出售和權(quán)屬登記發(fā)證的,由各地制定政策,明確界限,妥善處理。
公積金貸款將更加方便快捷
今后申請公積金貸款購房者將更加方便快捷了。國務(wù)院日前發(fā)出的關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知中明確,公積金貸款將簡化手續(xù),取消不合理收費,改進服務(wù),方便職工貸款。
在完善個人住房貸款擔(dān)保機制方面,通知還明確了要加強對住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范擔(dān)保行為,建立健全風(fēng)險準備金制度,鼓勵為中低收入家庭住房貸款提供擔(dān)保。對無擔(dān)保能力和擔(dān)保行為不規(guī)范的擔(dān)保機構(gòu),將加快清理,限期整改。加快完善住房置業(yè)擔(dān)保管理辦法,研究建立全國個人住房貸款擔(dān)保體系。
此外,通知還強調(diào)加強對房地產(chǎn)貸款的監(jiān)管。對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項目,要繼續(xù)加大信貸支持力度。同時要加強房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款審核管理,嚴禁違規(guī)發(fā)放房地產(chǎn)貸款;加強對預(yù)售款和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理,防止挪作他用。加快建立個人征信系統(tǒng),完善房地產(chǎn)抵押登記制度,嚴厲打擊各種騙貸騙資行為。妥善處理過去違規(guī)發(fā)放或取得貸款的項目,控制和化解房地產(chǎn)信貸風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。(來源:新華網(wǎng)作者:記者齊中熙)