中新社廣州八月十三日電(記者郭軍)技術壁壘作為一種外源性的貿易限制措施,正成為越來越多的國家頻繁限制中國產品出口、保護該國產業(yè)的武器。以提高檢疫標準、增加檢測項目為手段的技術壁壘對中國外貿發(fā)展的約束性正日趨嚴重。
中國商務部部長助理郭莉今天在此間召開的一個相關會議上表示,當前,中國外貿出口面臨更加嚴峻的外部環(huán)境,特別需要引起高度重視的就是,其它國家對中國設置技術壁壘的趨勢越來越明顯。
首先是卷入國家越來越多。今年以來,日本通過改制、修法、強檢等手段進一步強化食品衛(wèi)生管理,通過技術壁壘限制中國農產品對日出口意圖十分明顯。受其影響,去年中國對日出口五十七億美元,增幅為零,比重從前年的百分之三十五下降到百分之三十二;今年上半年同比又下降百分之零點二。
據(jù)初步統(tǒng)計,目前日方采取的上述措施,已經影響中國二十三億美元農產品出口,占中國對日農產品出口的四成。除日本外,歐盟禁止進口中國禽肉等動物源性產品,尚未完全解禁;美國以反恐為名,將于今年十二月開始執(zhí)行食品注冊通報制度;俄羅斯從今年開始對肉類產品實行進口配額管理;近年來,加拿大墨西哥、匈牙利等國均采取了各種貿易技術性措施。
除農產品外,中國其他行業(yè)也受到技術貿易壁壘不斷增多的影響。據(jù)商務部調查,中國農產品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健等六個行業(yè)的出口均受到技術壁壘的限制,去年這六大行業(yè)因此所受的損失分別達九十五億美元、四十一億美元、十七億美元、十億美元、七億美元和三億美元。
同時,由于技術貿易壁壘多發(fā)生在食品安全領域,加上中國食品安全立法滯后,少數(shù)國家針對中國國內個別企業(yè)個別產品實施的疫病、藥殘限制措施,極易引發(fā)其它國家整體封殺全中國動植物產品出口。去年一月三十日,歐盟理事會以中國舟山地區(qū)的凍蝦仁氯霉素含量超標為由,決定暫停進口中國動物源性產品的禁令發(fā)布之后,匈牙利、俄羅斯、沙特、日本、墨西哥、阿聯(lián)酋迪拜酋長國紛紛以此為由,對中國大陸的禽肉和蜂蜜實施技術限制。
據(jù)商務部抽樣調查,國外技術性貿易壁壘給中國出口企業(yè)帶來的成本和風險損失,呈逐年遞增之勢。去年,中國百分之七十一的出口企業(yè),有百分之三十九的出口產品受到國外技術性貿易壁壘的限制,造成損失達一百七十多億美元,損失比上年增加六十億美元。
有中國政府高級官員表示,中國加入世貿組織后,中國與其它國家間的貿易摩擦肯定會增加,但對這些摩擦需實事求是地進行分析,分清哪些是中國自身的問題,哪些是對方的。
事實上,為應對國外技術壁壘,國家質檢總局、商務部進行了一系列富有成效的合作,二OO一年,國家質檢總局、外經貿部制定了《關于建立檢貿協(xié)作機制的合作備忘錄》,通過該機制,局部地解決了一些貿易摩擦。同時,有關方面積極參與國際多雙邊經貿合作,不斷推進國際貿易便利化進程,也在一定程度上遏制了技術性貿易壁壘進一步上升的勢頭。
今年一至七月,中國外貿進出口總額逾四千五百零七億美元,同比增長百分之三十七點九。實現(xiàn)貿易順差達六十點八億美元,顯示出中國有信心應對國外技術壁壘的挑戰(zhàn)。