中新社北京八月三日電(記者 朱大強(qiáng))嚴(yán)查超期羈押“頑癥”,中國檢察機(jī)關(guān)自查自糾動(dòng)“真格的”了——已糾正超期羈押三百五十九人。
人們期盼著,公、檢、法等執(zhí)法部門都加大力度“動(dòng)”起來,向超期羈押“開刀”。何為超期羈押?執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中,羈押犯罪嫌疑人、被告人超過法定辦案期限的,均為超期羈押。這種現(xiàn)象目前在執(zhí)法系統(tǒng)不同程度地存在著,有的超期羈押長達(dá)七、八年甚至十多年。所以,超期羈押、刑訊逼供等問題被列為當(dāng)前刑事訴訟中的難點(diǎn),民眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。超期羈押嚴(yán)重?fù)p害法制的嚴(yán)肅性,形成侵犯人權(quán)的懲罰,干擾了刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。究其原因,有立法上的漏洞問題,但更有有法不依、有法難依的問題,還存在一些地方領(lǐng)導(dǎo)人無視法律的規(guī)定,插手辦案,使得超期羈押屢糾不止,責(zé)任者逍遙法外。
需要指出的是,超期羈押在侵犯被關(guān)押者權(quán)益的同時(shí),背后的司法腐敗問題不容忽視:一些執(zhí)法部門行使“特權(quán)”,在執(zhí)法過程中隨意性大,以權(quán)代法,缺乏監(jiān)督;有的為了私利受賄、貪贓枉法,使超期羈押問題難以控制,以至產(chǎn)生“邊清邊超”,“前清后超”的現(xiàn)象。從訴訟程序上講,存在超期羈押現(xiàn)象的另一個(gè)原因是重實(shí)體、輕程序,重打擊、輕保護(hù)的執(zhí)法觀念在作祟。
目前,解決超期羈押問題的社會(huì)呼聲日高。有專家說,超期羈押的預(yù)防和糾正應(yīng)采取多方面、多層次的措施。在執(zhí)法觀念上應(yīng)樹立起保障人權(quán)的意識(shí),羈押期限一到就必須無條件放人;同時(shí)要建立羈押定期復(fù)查制度,健全超期羈押的懲戒制度?陀^地講,超期羈押現(xiàn)象是長期以來形成的,糾正的難度和阻力大,不可能通過幾次專項(xiàng)清理就徹底解決,需要建立長效機(jī)制,特別是要完善相關(guān)法律。
據(jù)悉,全國人大目前正在對健全預(yù)防超期羈押的法律建議抓緊研究。法諺說:“無救濟(jì),即無權(quán)利”。法律應(yīng)當(dāng)賦予被羈押的犯罪嫌疑人及家屬有權(quán)就超期羈押提出申訴并獲得救濟(jì),而檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督就是一個(gè)有效的救助渠道。令人欣慰的是,最高人民檢察院已公布了超期羈押的舉報(bào)電話和電子信箱地址,歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。
實(shí)際上,檢查機(jī)關(guān)已行動(dòng)起來了,首次提起公訴超期羈押責(zé)任人。河南靈寶市檢察院對非法羈押犯罪嫌疑人建樹謀三個(gè)月的責(zé)任人、該市陽店鎮(zhèn)派出所民警郭建剛以涉嫌非法拘禁罪提起公訴。對此案的辦理,在當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門引起強(qiáng)烈反響。
為全面清理超期羈押問題,最高人民檢察院于今年五月在全國檢察系統(tǒng)開展了超期羈押專項(xiàng)清理活動(dòng),成效顯著:目前全國三十一個(gè)省、市、區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)無超期羈押。
最高人民檢察院已起草超期羈押責(zé)任追究辦法,將加強(qiáng)對公安、法院等部門超期羈押的監(jiān)督,超期羈押情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,將依法追究刑事責(zé)任,以通過法律手段從根本上解決超期羈押問題。