中新網7月19日電 中國人事部較早前已對事業(yè)單位人事制度改革進程確定時間表，“爭取用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行聘用制度，用五年左右時間，實現聘用制度的正�；�、規(guī)范化”。但本周出版的《瞭望》周刊指出，事業(yè)單位人事制度改革涉及人事管理的各個環(huán)節(jié)，人事部專業(yè)技術人員管理司司長劉寶英坦言，深化這項改革，還有幾道難題要研究解決。

　　難題一：體制機構。人事制度改革必須與體制、機構改革相結合、相協(xié)調，只有事業(yè)單位體制機構改革全面展開，深化事業(yè)單位人事制度改革的步伐才能邁好，否則事倍功半。

　　難題二：科學設崗。這是人事制度改革的前提基礎，是一項科學性、專業(yè)性很強的工作。過去“因人設崗”的傳統(tǒng)做法弊端很多，現在要因事設崗，按崗聘人。要在對各行各業(yè)不同性質事業(yè)單位的工作崗位進行全面研究和分析的基礎上，對具體崗位得出設與不設、設多少、怎么設等準確的結論，是有難度的，但必須迎難而上。

　　難題三：分配機制。這是人事制度改革成功與否的標志。要根據中共十六大精神確定的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”等原則框架加緊研究，分門別類，細化有關規(guī)定。

　　難題四：未聘人員安置。對未聘人員要堅持以單位內部消化為主的原則，要采取先挖渠、后分流的辦法，結合單位、行業(yè)的實際，采取多種方式妥善做好安置工作。這項工作要在保持穩(wěn)定的前提下大膽探索。

　　難題五：保障機制。只有建立起統(tǒng)一完善的社會保障機制，解決人員流動的“后顧之憂”，才能真正把“單位人”變成“社會人”，保證出口暢通，讓進口與出口良性循環(huán)起來，事業(yè)單位才能保持長久的活力，才能逐步實現人才資源的社會化配置。人事部將與相關部門共同研究，努力解決這個制約事業(yè)單位人事制度改革的“瓶頸”問題。

　　另外，據劉寶英介紹，面對有近3000萬人的130多萬個事業(yè)單位，人事制度改革的原則是重視共性，尊重個性，改革的內容大致包括有聘用制度、崗位管理制度、分配制度和人事監(jiān)督制度四個方面。目前人事部正加緊研究制定完善有關這四項內容的相關政策，使其有更強的操作性。(記者：金海、建國)