中新網(wǎng)7月15日電 民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案聽證會今天上午9時開始在北京鐵道大廈舉行。北京晚報記述了此次聽證會的簡要過程及主要觀點。
9時20分，民航運價改革小組首先介紹了民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案和起草說明。
9時40分，進(jìn)入代表自由發(fā)言階段，來自北京市工商局首都機(jī)場分局的任穗英作為消費者代表第一個闡述了自己的觀點。
11時30分，聽證會上午部分順利結(jié)束，共有10名代表發(fā)言。此次聽證會將于今天下午4時30分結(jié)束，但老百姓最為關(guān)心的機(jī)票價格調(diào)整最終方案并不會立即公布。
與會代表進(jìn)場躲記者
從今天早上8時開始，各路記者便云集鐵道大廈三層聽證會主會場，8時30分，與會代表陸續(xù)進(jìn)入會場，從全國各地趕來的100多位媒體記者支起“長槍短炮”，一時間閃光燈頻閃。
最近兩天一直忙于接受記者采訪的代表今天卻無暇顧及記者的提問。經(jīng)營者代表秦國輝步履匆匆走出電梯，沖著手舉話筒的記者擺擺手就急忙步入了會場。記者了解到，在聽證會召開期間，所有代表都不能接受記者采訪。
鐵道大廈三層的多功能廳約有630平方米，可同時容納300人，但此次聽證會只安排80多個座位。
代表質(zhì)疑方案基準(zhǔn)價
民航運價改革小組成員在今天會上最新宣布的《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》對其中的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了更新，補(bǔ)充采集了相關(guān)2002年的數(shù)據(jù)以支持論點。
今天上午，發(fā)言的幾位代表都對民航運價改革方案中提到的每人每公里0.75元的基準(zhǔn)價提出質(zhì)疑，繼而代表又紛紛對航空公司運營成本構(gòu)成是否合理提出疑問。代表們顯然對厚達(dá)200多頁的改革方案進(jìn)行了認(rèn)真研讀，他們對航空器折舊、航油價格、行李貨物郵件賠償、銷售費用等逐項提出了自己的看法。
代表列舉民航弊端
代表們對目前中國的民航業(yè)存在的弊端都深有同感：票價單一，不適應(yīng)多種需求；相對于我國居民水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民航運輸目前還屬于高消費；航空公司低價銷售，惡性競爭屢禁不止；銷售代理過多，銷售行為不規(guī)范。
代表提出的意見不止局限在機(jī)票的價格方面，他們還對民航業(yè)以后的發(fā)展提出了自己的看法，如應(yīng)加強(qiáng)對國內(nèi)航空公司運輸價格監(jiān)管等。記者注意到，專家和消費者代表發(fā)言風(fēng)格各有特點，幾位消費者代表都慷慨陳詞、鏗鏘有力，專家代表的發(fā)言則趨于理性。
代表嫌機(jī)票下浮幅度不夠
來自廣東的消費者代表、格林律師事務(wù)所周群律師發(fā)言說，他不同意價格改革方案中關(guān)于機(jī)票最多只能下浮40%的條款，認(rèn)為機(jī)票票價應(yīng)下浮50%至60%。他說，如果下限設(shè)在成本價以上，雖然保證了航空公司始終有利可圖，但淡季航空公司為了爭取上座率，難免會出現(xiàn)“暗折”現(xiàn)象，最終下限起不到作用。
另一位消費者代表、北京市工商局首都機(jī)場分局的任穗英與周群的觀點相似，他也認(rèn)為，40%的下浮幅度并不是價格控制與自然調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合點，機(jī)票打折下限可以是基準(zhǔn)價的5折或5折以下。他說，除了稅費、航空油料、發(fā)動機(jī)維修等成本外，其他成本支出如管理費、福利、津貼等還有下降空間。經(jīng)過仔細(xì)計算，任穗英得出的結(jié)論是目前我國航空客運的基準(zhǔn)價應(yīng)為每人每公里0.65元。此外，他還建議取消機(jī)場建設(shè)費或?qū)C(jī)場建設(shè)費并入機(jī)票中。
航空公司希望放權(quán)
對人們關(guān)注的成本降低的問題，深圳航空公司的軒余恩作為經(jīng)營者代表發(fā)言說，作為經(jīng)營者代表，我們也希望降低票價，深圳航空公司愿意通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低可控制成本，設(shè)計出更多滿足旅客多層次需求的航空運輸產(chǎn)品，把企業(yè)辦成低成本航空公司。但由于航空運輸成本中的大部分中是不可控制的，因此把降低票價的全部希望寄托在航空公司身上既不現(xiàn)實也不可能。
軒余恩坦言，現(xiàn)行機(jī)票價格體制存在諸多弊端，主要原因是政府管理權(quán)限比較集中、市場配置資源基礎(chǔ)性作用不能充分發(fā)揮。他希望通過此次聽證會能夠促使運價改革方案盡快出臺，在政府宏觀調(diào)控下，逐步擴(kuò)大企業(yè)自主定價權(quán)限，建立起以“多等級艙位管理”為核心的收益體系，使整個航空運輸行業(yè)得到規(guī)范。
在聽證會上，還有代表對《方案》所引用的數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，民航運價改革工作小組工作人員一一作出解答。
代表使用多媒體
今天的聽證會還配備有多媒體演示設(shè)備，與去年在同一場地舉行的鐵路價格聽證會不同，今年留給民航運價改革工作小組介紹方案出臺過程的時間只有短短20分鐘，因此這些多媒體設(shè)備更多的是代表發(fā)言使用。
9時40分，來自中國民航學(xué)院的專家學(xué)者代表李曉津拿出已經(jīng)準(zhǔn)備好的光盤，第一個使用了會場內(nèi)的多媒體設(shè)備。李曉津說，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本原理是需求和供給決定價格，收益和成本決定成效，他用圖表、數(shù)學(xué)模型等手段形象說明目前的民航客運票價是符合社會平均成本的，是基本合理的。
(來源：北京晚報，作者：蔡文清、傅洋)
