中新網(wǎng)5月25日電 官方報(bào)道說,中國新一屆政府組成后,認(rèn)真組織實(shí)施國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。目前,新設(shè)立、組建部門和單位的各項(xiàng)工作已步入正常有序軌道。報(bào)道并指出此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的五方面特點(diǎn)。
據(jù)新華網(wǎng)今日?qǐng)?bào)道,根據(jù)中共十六屆二中全會(huì)和十屆全國人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,有關(guān)部門和單位按照黨中央、國務(wù)院的部署,高度負(fù)責(zé),精心組織,密切配合,機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等五個(gè)部門“三定”(指職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制三定)規(guī)定,并已全部實(shí)施。
報(bào)道指出,這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革具有的五個(gè)特點(diǎn)分別是:
1,緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵,加強(qiáng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控職能,大力減少審批事項(xiàng),增強(qiáng)服務(wù)功能。
2,進(jìn)一步明確部門之間的職責(zé)分工,按照一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)或牽頭負(fù)責(zé)的原則,理順職責(zé)關(guān)系。
3,體現(xiàn)了精簡、效能、統(tǒng)一的原則。國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量沒有突破原有規(guī)模,人員編制沒有突破國務(wù)院行政編制總數(shù),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)沒有突破有關(guān)規(guī)定。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)由上屆政府的33個(gè)減到27個(gè)。
4,確保原有機(jī)構(gòu)與新組建機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)過渡。改革中,始終注意職能調(diào)整和工作銜接,特別重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能的到位,保證了國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和當(dāng)前抗非典工作的急需。
5,依法推進(jìn)改革。為深化國有資產(chǎn)管理體制改革,國務(wù)院抓緊起草并審議通過了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。為使銀監(jiān)會(huì)成立后能夠正常履行監(jiān)督職能,國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議通過了《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行使原由中國人民銀行行使的監(jiān)督管理職權(quán)的議案》。
報(bào)道亦強(qiáng)調(diào),此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施,只是行政管理體制改革邁出的重要一步。下一步國務(wù)院將按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,以逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
較早前,香港文匯報(bào)引述中國著名行政法專家杜鋼建教授指出,雖然存在SARS疫情影響,國務(wù)院各部委機(jī)構(gòu)改革自激活以來進(jìn)展順利,按計(jì)劃推進(jìn),未有停頓。隨著SARS疫情步入尾聲,各部委將圍繞確保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題開展工作。下一步的一個(gè)重點(diǎn)是抓緊推進(jìn)法律法規(guī)的修改和制訂,保證工作推進(jìn)有法可依。
杜鋼建以前接受采訪時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“屬地管理原則”。他指出,SARS疫情令這一問題更快地浮出了水面,比如這次各醫(yī)院統(tǒng)計(jì)SARS病患出現(xiàn)混亂,就是與非屬地管理有關(guān)。