中新網(wǎng)4月27日電 據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇就公民身份證法草案的修改情況,向25日舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議作了匯報(bào),并對(duì)其中涉及的公民申領(lǐng)身份證的年齡、戶口遷移時(shí)身份證的換領(lǐng)和居民身份證的名稱等問(wèn)題做出了解釋。

　　-未滿16歲公民將可申請(qǐng)領(lǐng)取身份證

　　未滿16周歲的中國(guó)公民,可以依照規(guī)定,申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。這是提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議的居民身份證法草案作出的明確規(guī)定。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇說(shuō),此前提請(qǐng)審議的公民身份證法草案規(guī)定,居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的年滿16周歲的中國(guó)公民,應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,申請(qǐng)領(lǐng)取公民身份證。有些委員在審議中提出,申領(lǐng)身份證既是公民的一項(xiàng)義務(wù),又是公民的一項(xiàng)權(quán)利,不能因?yàn)槟挲g小,就限制公民的這項(xiàng)權(quán)利,而且未滿16周歲的公民從事某些社會(huì)活動(dòng)有時(shí)也需要身份證明,如乘坐飛機(jī)、辦理銀行存款等,沒(méi)有身份證很不方便。草案據(jù)此作了修改,增加了有關(guān)條款。

　　-公民辦理常住戶口遷移不必?fù)Q領(lǐng)身份證

　　為方便群眾,減輕群眾負(fù)擔(dān),公民在辦理常住戶口遷移手續(xù)時(shí),不必?fù)Q領(lǐng)身份證。這是十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議正在審議的公民身份證法草案作出的規(guī)定。

　　楊景宇說(shuō),此前提請(qǐng)審議的公民身份證法草案規(guī)定,公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)公民身份證,但是常住戶口在直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)遷移的除外。有些常委會(huì)委員提出,按照草案的規(guī)定,公民身份號(hào)碼是唯一的、終身不變的身份代碼,而且新的身份證又具有機(jī)讀功能,戶口變動(dòng)情況可以通過(guò)機(jī)讀功能予以記載與反映,沒(méi)有必要規(guī)定辦理常住戶口遷移手續(xù)時(shí)換領(lǐng)身份證。因此,法律委員會(huì)建議將有關(guān)條款修改為,公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在居民身份證的機(jī)讀項(xiàng)目中記載公民戶口所在地住址變動(dòng)的情況,并告知本人。

　　楊景宇說(shuō),原草案規(guī)定,公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)公民身份證,應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。有些委員和地方提出,對(duì)于城市領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)的居民和農(nóng)村生活困難的居民,申領(lǐng)、換領(lǐng)公民身份證應(yīng)當(dāng)免收工本費(fèi)。草案據(jù)此對(duì)有關(guān)條款作出了修改。

　　-居民身份證名稱擬繼續(xù)沿用

　　中國(guó)公民的身份證件仍將沿用居民身份證的稱謂,而不會(huì)采用公民身份證的稱謂。

　　楊景宇說(shuō),前兩次提請(qǐng)審議的公民身份證法草案將原居民身份證條例改名為公民身份證法,并相應(yīng)地將居民身份證更名為公民身份證。這樣修改,主要是考慮1999年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行公民身份號(hào)碼制度的決定》已將居民身份號(hào)碼更名為公民身份號(hào)碼。

　　楊景宇說(shuō),在九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議過(guò)程中,有些委員提出,對(duì)港澳地區(qū)的中國(guó)公民是否也要發(fā)放公民身份證,本法應(yīng)予明確。九屆全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為,根據(jù)香港、澳門兩個(gè)基本法的規(guī)定,全國(guó)性法律除列入兩個(gè)基本法附件三的外,不在兩個(gè)特別行政區(qū)實(shí)施。本法關(guān)于公民身份證的規(guī)定不適用于港澳地區(qū)居民。在九屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案二次審議稿進(jìn)行審議時(shí),有的委員仍然提出,港澳同胞也是中國(guó)公民,同樣應(yīng)當(dāng)發(fā)放公民身份證。本屆法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為,草案規(guī)定的公民身份證,仍是以戶籍管理為基礎(chǔ)的,與原來(lái)的居民身份證沒(méi)有區(qū)別。因此,建議將本法的名稱改為居民身份證法,并相應(yīng)地將草案各有關(guān)條款中的公民身份證均改為居民身份證。這樣修改,并不影響實(shí)行公民身份號(hào)碼制度,也不影響草案規(guī)定的身份證發(fā)放范圍。