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分析:美國(guó)防部與國(guó)務(wù)院在外交政策上的分歧加深

2003年04月22日 20:34

  中新網(wǎng)4月22日電 以鴿派人物鮑威爾統(tǒng)領(lǐng)的美國(guó)務(wù)院和以新保守強(qiáng)硬派的領(lǐng)軍人物拉姆斯菲爾德領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)防部,一直以來(lái)就在美政府的外交政策上存在嚴(yán)重分歧,兩個(gè)部門之間的爭(zhēng)斗從未停止過。雙方都企圖在美對(duì)外政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

  22日,《華盛頓郵報(bào)》刊文指出,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后,美國(guó)務(wù)院和美國(guó)防部在朝鮮問題、中東和平進(jìn)程以及伊拉克戰(zhàn)后重建等問題上的矛盾日益加深,美國(guó)防部咨詢委員會(huì)成員金里奇甚至揚(yáng)言要求美政府對(duì)美國(guó)務(wù)院進(jìn)行重組。

  兩個(gè)部門進(jìn)行爭(zhēng)論的例子

  美政府官員們介紹,盡管國(guó)務(wù)卿鮑威爾與國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德之間的關(guān)系還比較平和,但是兩個(gè)部門中層官員之間的爭(zhēng)斗卻十分激烈。

  在朝鮮問題上,美政府準(zhǔn)備派遣代表團(tuán)前往北京參加中美朝三方會(huì)談之前,美國(guó)防部不同意由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞與太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿凱利率團(tuán)前往,而堅(jiān)持由副國(guó)務(wù)卿伯爾頓前去北京。伯爾頓與拉姆斯菲爾德在朝鮮問題上的立場(chǎng)較為一致。但是鮑威爾拒絕了這一提議。

  在伊拉克重建問題上,美國(guó)務(wù)院反對(duì)伊拉克反對(duì)派“伊拉克國(guó)民大會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)人沙拉比在戰(zhàn)后伊拉克發(fā)揮作用,因?yàn)槊绹?guó)務(wù)院認(rèn)為沙拉比是個(gè)騙子,在伊國(guó)內(nèi)根本沒有人支持他。但美國(guó)防部負(fù)責(zé)伊拉克戰(zhàn)后重建部門,卻是由支持沙拉比的人充斥著。他們先走一招,把沙拉比及其幾百名士兵空運(yùn)到伊拉克。現(xiàn)在沙拉比已經(jīng)在伊拉克,并在參與伊未來(lái)政府的建立。

  《華盛頓郵報(bào)》指出,美政府內(nèi)部許多官員以及一些政府外部的保守主義人士認(rèn)為,美國(guó)務(wù)院正在阻礙布什總統(tǒng)針對(duì)恐怖主義和那些敵對(duì)的國(guó)家采取的強(qiáng)硬的政策。

  金里奇揚(yáng)言要求對(duì)美國(guó)務(wù)院進(jìn)行重組

  美前眾議院議長(zhǎng)金里奇與拉姆斯菲爾德的關(guān)系十分密切,在1999年下臺(tái)后,他擔(dān)任了美國(guó)防部咨詢委員會(huì)的委員。金里奇一直在到處活動(dòng),企圖影響共和黨內(nèi)部在防務(wù)和國(guó)家安全問題上的決策。22日,金里奇在美政府智庫(kù)“美企業(yè)家學(xué)會(huì)”發(fā)表演講,對(duì)美國(guó)務(wù)院近期的表現(xiàn)提出批評(píng)。

  金里奇指出,美國(guó)務(wù)院在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前以及戰(zhàn)后的外交工作中都存在許多缺陷,比如美英等國(guó)無(wú)法從聯(lián)合國(guó)安理會(huì)獲得對(duì)伊動(dòng)武的授權(quán);法國(guó)一直對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)持反對(duì)態(tài)度,并阻撓美國(guó)與其盟國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的努力;土耳其沒有同意美國(guó)在其境內(nèi)駐軍,以開辟伊拉克北部戰(zhàn)線等等。所有這些,金里奇都認(rèn)為是由于美國(guó)務(wù)院工作不力所造成的。金里奇說(shuō):“戰(zhàn)前的外交工作是令人無(wú)法饒恕的失敗。”

  他還指摘美國(guó)務(wù)院在倡導(dǎo)“中東和平路線圖”方面的失誤。這個(gè)計(jì)劃是在美國(guó)與歐盟、俄羅斯和聯(lián)合國(guó)的協(xié)作下擬訂出來(lái)的。他認(rèn)為,與這些國(guó)家和機(jī)構(gòu)合作,“從智力上講,是對(duì)我們此前六個(gè)月的研究工作的一種否定!

  金里奇還認(rèn)為,國(guó)際開發(fā)總署作為美國(guó)務(wù)院的一個(gè)重要機(jī)構(gòu),已經(jīng)在阿富汗的重建中辦砸了差使,現(xiàn)在需要改革,變成一個(gè)“靈活而有效的機(jī)構(gòu)”。拉姆斯菲爾德與鮑威爾就在國(guó)際發(fā)展總署在伊拉克重建中所能發(fā)揮的作用問題發(fā)生過爭(zhēng)論,鮑威爾最終同意國(guó)際發(fā)展總署直接向美國(guó)防部負(fù)責(zé)伊戰(zhàn)后重建的加納匯報(bào)工作。

  金里奇還對(duì)鮑威爾宣布計(jì)劃訪問敘利亞的做法提出批評(píng)。此前,美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德及其高級(jí)官員一直在譴責(zé)敘利亞,指責(zé)他為薩達(dá)姆政權(quán)的高級(jí)官員提供庇護(hù),而鮑威爾的舉動(dòng)則對(duì)美國(guó)防部的行動(dòng)格格不入。金里奇表示,鮑威爾不應(yīng)當(dāng)訪問一個(gè)被認(rèn)為是與恐怖分子有著明顯聯(lián)系的國(guó)家。

  金里奇說(shuō),“在戰(zhàn)前的120多天里,我們?cè)谌澜绮粩嗟厥Ю。外交工作的失敗與軍事勝利相比,是具有深層的原因。”他呼吁針對(duì)美國(guó)務(wù)院進(jìn)行一次大面積的改組,并要求國(guó)會(huì)就美國(guó)務(wù)院的工作效果舉行聽證會(huì)。此外,他還要求組織一些退休資深外交官針對(duì)美國(guó)務(wù)院的工作進(jìn)行一次審查。他說(shuō)他想對(duì)經(jīng)過“改造”的美國(guó)防部與“失敗的美國(guó)務(wù)院”進(jìn)行對(duì)比。他認(rèn)為,“在經(jīng)過六個(gè)月的外交失敗后,終于贏來(lái)了一個(gè)月的軍事勝利,而現(xiàn)在在全面開發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的時(shí)刻,美國(guó)的外交又回到了失敗的軌道上來(lái)!

  金里奇最后表明,他的所作所為并不代表拉姆斯菲爾德,他也并不是企圖攻擊鮑威爾!斑@不是關(guān)于意識(shí)形態(tài)的問題,”他說(shuō),“而是關(guān)于在我們決定做一件事時(shí)的效率問題!

  美國(guó)防部發(fā)言人克拉克表示,她沒有注意到金里奇的言論,并說(shuō)明國(guó)防部咨詢委員會(huì)任何人“的言論或所作所為并不能代表國(guó)防部的政策和意見!

  美國(guó)務(wù)院進(jìn)行反駁

  對(duì)于金里奇的指責(zé),以國(guó)務(wù)卿為首的國(guó)務(wù)院官員對(duì)美國(guó)的外交成果進(jìn)行了堅(jiān)決地捍衛(wèi)。鮑威爾指出,在去年11月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過允許武器核查人員重返伊拉克的決議就是一個(gè)具有重大意義的勝利。美國(guó)務(wù)院的一名高級(jí)官員則指出,在8月份,“我們沒有人支持我們,但是通過外交努力,即使失敗的外交努力,我們?yōu)檐婈?duì)獲得基地,在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得同盟,以及為戰(zhàn)后伊拉克重建贏得資金援助創(chuàng)造了條件!边@名官員還指出,金里奇素有攻擊美國(guó)務(wù)院的歷史,他這是在利用鮑威爾作托,打擊布什。“如果他對(duì)鮑威爾不滿,就是對(duì)布什不滿,因?yàn)轷U威爾所做的都是布什所期望的!

  另一名政府官員指出,“美國(guó)務(wù)院和國(guó)防部之間的爭(zhēng)斗是在兩個(gè)部門首長(zhǎng)以下的層次進(jìn)行的!钡沁@些分歧如果不是通過布什總統(tǒng),最終還得由鮑威爾或是拉姆斯菲爾德來(lái)解決。

  鮑威爾堅(jiān)持認(rèn)為他與拉姆斯菲爾德之間的關(guān)系十分融洽,盡管在兩個(gè)部門之間存在一些政策上的分歧!拔医(jīng)常與拉姆斯菲爾德進(jìn)行討論。我們幾乎每天都見面。我們相處得十分融洽!滨U威爾在最近的一次訪談中說(shuō),“兩個(gè)部門之間的確存在一些分歧和爭(zhēng)論,但是我認(rèn)為哪個(gè)政府內(nèi)部沒有爭(zhēng)論與分歧?但是我們總會(huì)解決這些分歧,我們上面還有布什總統(tǒng)最后拿定主意!

  美政府官員說(shuō),美國(guó)務(wù)院對(duì)拉姆斯菲爾德的意見總是必恭必敬,比如在由伯爾頓率團(tuán)前往北京的問題上,美國(guó)務(wù)院曾經(jīng)充分考慮了國(guó)防部的意見。他還表示,美國(guó)防部還就朝鮮的其他問題提出一些建議,但是國(guó)務(wù)院早就已經(jīng)考慮過這些意見了,這使得這名官員懷疑拉姆斯菲爾德是否已經(jīng)被國(guó)務(wù)院的官員及時(shí)通報(bào)了情況。

  針對(duì)“中東和平路線圖”問題,美國(guó)務(wù)院高級(jí)官員指出,布什總統(tǒng)在英國(guó)首相布萊爾的壓力下,已經(jīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)前同意了這個(gè)計(jì)劃,并表示一旦新的巴勒斯坦總理確定下來(lái)以后,將向以色列和巴勒斯坦發(fā)布。“總統(tǒng)將公開宣布支持巴勒斯坦在三年之內(nèi)建國(guó)。”這名官員說(shuō),“我們僅僅是把他想做的事情付諸實(shí)施而已!

  在敘利亞的問題上,美國(guó)務(wù)院的官員強(qiáng)調(diào),布什總統(tǒng)在20日表示,敘利亞好像對(duì)于美國(guó)的憂慮之處進(jìn)行了合作,這實(shí)際上是同意了鮑威爾的做法。

  《華盛頓郵報(bào)》指出,上個(gè)月,美參院外交委員會(huì)已經(jīng)組織了一批退休的外交官對(duì)鮑威爾的工作進(jìn)行了審查,得出的結(jié)論是:鮑威爾在爭(zhēng)取外交資源方面邁出了一大步,改變了國(guó)務(wù)院的工作作風(fēng),改善了美國(guó)的外交工作,此外美國(guó)務(wù)院與國(guó)會(huì)的關(guān)系也得到了很大的加強(qiáng)!皣(guó)務(wù)院取得的成績(jī)是巨大的,是具有歷史意義的。”報(bào)告最后總結(jié)說(shuō)。(漸曉)


 
編輯:呂振亞
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