自2009年3月，英國實行新的“計點積分制”簽證政策以來，中國赴英國留學(xué)人數(shù)創(chuàng)新高：2009年3月至9月，中國學(xué)生共遞交簽證申請44,217份，同比增長53%、英國使館共簽發(fā)簽證32,857份，簽證率同比增長 40%。

　　從2010年2月22日起，計分制學(xué)生簽證申請將有變化：CAS系統(tǒng)取代現(xiàn)有的簽證函(visa letter)、英國擬提高簽證標(biāo)準(zhǔn)、打工時間限制等等新聞頻出，一時間，霧里看花眾說紛紜，2010年的英國留學(xué)，到底往哪個方向發(fā)展？

　　教育，是英國的支柱型產(chǎn)業(yè)；教育，是中國的鋼性需求。綜觀十年來英國留學(xué)的整體趨向，中國學(xué)生在英國的整體表現(xiàn)，我們有理由相信：2010年，赴英留學(xué)前景依然美好。

　　一、新簽證政策解讀：

　　從4月6日起，學(xué)生簽證費(fèi)從145英鎊上調(diào)到199英鎊

　　從3月3日開始，學(xué)習(xí)本科以下課程的學(xué)生每周合法的工作時間從20小時降為10小時。

　　從3月3日開始，學(xué)習(xí)6個月以內(nèi)課程的學(xué)生的家屬不能申請陪讀

　　從3月3日開始，成年學(xué)生學(xué)習(xí)的語言課程的等級要求從CEFR A2(雅思3.0)提高到B2(雅思5.0-6.0)，一般建議成年學(xué)生必須有雅思4.5以上才能去學(xué)習(xí)語言課程

　　從3月3日開始，學(xué)習(xí)本科以下課程的學(xué)生的陪讀家屬不能工作，否則將被驅(qū)逐出境。

　　從3月3日開始，學(xué)習(xí)本科以下課程的學(xué)生不能從事工作實習(xí)(work placement)，除非他所學(xué)習(xí)的課程是由“高度受信任的”教育機(jī)構(gòu)提供的。

　　預(yù)計從暑期開始，學(xué)習(xí)本科以下課程的學(xué)生提供的英語能力證明將受到限制，估計有可能學(xué)校自己組織的語言測試將不再被認(rèn)可，學(xué)生必須參加雅思一類的權(quán)威性的考試。

　　自2010年2月22日起，計分制學(xué)生簽證申請將有變化：所有申請計分制第四階段簽證赴英國學(xué)習(xí)的學(xué)生，必須提供一份由其擔(dān)保方 (即英國境內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)，并需要在擔(dān)保方注冊表sponsor register上)出具的學(xué)習(xí)錄取確認(rèn)函(CAS)。CAS系統(tǒng)(Confirmation of Acceptance for Studies)取代現(xiàn)有的簽證函(visa letter)。CAS系統(tǒng)使每一個學(xué)生都有一個編號，通過此號碼UKBA可以在系統(tǒng)中更輕松的查詢到學(xué)生的信息，學(xué)校也會定期在系統(tǒng)中更新學(xué)生的狀態(tài)，因此這一系統(tǒng)會使今后的英國簽證申請更便捷。

　　何為CAS？

　　從2010年2月22日起，為了解決各英國大學(xué)Visa Letter簽證函格式不統(tǒng)一的情況，英國院校將使用Electronic-Confirmation of Acceptance for Studies(CAS)電子版錄取通知書，此錄取通知書是擔(dān)保方，即英國院校簽發(fā)給未來學(xué)生的一個特別電子參考號碼。該號碼將完全替代之前的書面簽證函。

　　CAS號碼能更好監(jiān)督學(xué)校

　　CAS號碼的推出，對于英國院校來說將會有更好的監(jiān)督。學(xué)校作為擔(dān)保方必須了解自己的學(xué)生，包括他們是否具備學(xué)習(xí)能力，是否會去英國學(xué)習(xí)，是否具備支付費(fèi)用的能力，并且必須向簽證官提供學(xué)生的出勤率和所有活動情況。據(jù)悉，目前已有52 所院校因為沒有認(rèn)真對待擔(dān)保方的責(zé)任而被取消資格。

　　一個CAS號碼只對應(yīng)一個課程

　　一個CAS號碼只對應(yīng)一個課程，且CAS號碼只發(fā)給有條件錄取的課程。

　　如：課程為語言+ 預(yù)科+主課，學(xué)生本身語言條件好，語言課程很短，如5~10周，那么在簽證官看來前面的語言和預(yù)科課程都是無條件錄取的，發(fā)放的一個CAS號碼就會對應(yīng)前面兩個課程；但如果學(xué)生語言條件不好，語言課程很長，簽證官就會覺得語言反而成了學(xué)生當(dāng)前的主要課程，學(xué)生必須要完成長時間的語言課程才能達(dá)到入讀預(yù)科的要求，因此預(yù)科課程則是有條件的，發(fā)放的一個CAS號碼就只對應(yīng)語言課程。

　　另一種情況是，學(xué)生語言條件不好，但是學(xué)校錄取信配的語言課程卻很短，這種情況，簽證官也會按照邏輯來判斷后面的預(yù)科課程是有條件的，只會給前面語言課程的CAS號碼。

　　提醒：CAS號碼有效期為6個月

　　CAS只是個號碼，簽證官在簽證審理系統(tǒng)里輸入這個號碼，就可以查到學(xué)生及課程的相關(guān)信息。由于學(xué)生看不到這些信息，就可能會出現(xiàn)學(xué)校信息登入有誤的情況。目前簽證官表示，如果是拼寫錯誤的問題都屬于小問題，不足以導(dǎo)致拒簽；如果是課程方面的問題，簽證官會和學(xué)校進(jìn)行溝通。

　　需要提醒學(xué)生的是：新的CAS代碼2月22日即開始使用，之前獲得了簽證信的學(xué)生需要跟學(xué)校換取CAS方可遞交申請；CAS號碼有效期為6個月；每個學(xué)校發(fā)放CAS號碼的數(shù)量有限，所以學(xué)校必須加強(qiáng)對學(xué)生申請的審理，確保拿到CAS的學(xué)生都是有真實學(xué)習(xí)目的和足夠?qū)W習(xí)能力的學(xué)生。學(xué)校的審理將會趨于嚴(yán)格，同時學(xué)生可以早些提交申請。

　　二、新政所引起的各方熱議與解讀。

　　打擊非法務(wù)工 英國擬提高外國留學(xué)生簽證門坎

　　中新網(wǎng)2月8日電據(jù)香港《文匯報》8日報道，英國政府為防止出入境規(guī)定被濫用，打擊持學(xué)生簽證者在英國非法工作，當(dāng)局將提高學(xué)生簽證的簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。英國內(nèi)政部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，新措施沒有特定針對某些國家，并指出新例將影響今年發(fā)出學(xué)生簽證的數(shù)量。

　　新標(biāo)準(zhǔn)提高對學(xué)生簽證申請人的英語水平要求，攻讀學(xué)士學(xué)位以下級別課程的申請者，每周獲準(zhǔn)工作的時數(shù)，將由此前的20小時，大大縮減至10小時，并加強(qiáng)限制來英伴讀的學(xué)生家屬規(guī)定，包括報讀課程時間不足6個月者將不可攜帶家屬，攻讀學(xué)士學(xué)位以下級別課程的申請者，其隨行家屬也不得在英國工作。消息稱，新規(guī)定將于數(shù)周后生效。

　　暫停印度等國學(xué)生簽證

　　英國內(nèi)政大臣莊翰生在一份聲明中表示，對于那些“以求學(xué)為名，工作為實”的人，政府絕不手軟。他說：“我們依舊對那些想來英國合法求學(xué)的外國學(xué)生敞開大門 ——他們是受歡迎的。但那些并非懷有嚴(yán)肅的求學(xué)目的，而主要為了工作而來的人——他們心里應(yīng)該清楚，我們對無視法規(guī)的人將不會手軟�！�

　　據(jù)悉，英國上周曾暫時停止接受來自印度北部、尼泊爾以及孟加拉國的學(xué)生簽證申請。據(jù)英國傳媒報道，在2008─2009年度，約23.6萬名外國人獲英國政府發(fā)出留學(xué)簽證。

　　英國約于1年前向?qū)W生簽證申請人實施新評分制度，已獲學(xué)院取錄者獲30分，能證明有能力支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)者，再獲10分，申請者只需取得40分便能獲發(fā)簽證。有批評指，恐怖分子和“假學(xué)生”可利用現(xiàn)有制度入境英國。

　　專家：英國提高留學(xué)簽證門檻不會影響正規(guī)留學(xué)生

　　據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》12時21分報道，英國內(nèi)政大臣艾倫-約翰遜7日表示，政府將提高學(xué)生簽證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，削減2010年學(xué)生簽證數(shù)量。約翰遜說，入境英國的外國人中近三分之一持學(xué)生簽證，實行新政策是為了防止“假學(xué)生”混入其中。

　　按照內(nèi)政大臣艾倫-約翰遜的說法，這一舉措主要是為了防止對當(dāng)前學(xué)生簽證發(fā)放規(guī)則的藐視，并制止非法打工的問題。實際上，政策評論員和普通大眾都認(rèn)為他是在和反對黨保守黨較勁，從而為5月份英國大選造勢。

　　英國保守黨向來不滿目前的學(xué)生簽證發(fā)放，他們認(rèn)為(規(guī)則)太松，影子內(nèi)政大臣達(dá)米安-格林上月表示，一但保守黨上臺執(zhí)政，將立即在學(xué)生簽證方面做出改革，以防成千上萬的假學(xué)生混入英國境內(nèi)。如果聯(lián)系前段時間，炸機(jī)案主犯穆塔拉布曾持學(xué)生簽證，不難理解格林做出這樣的表態(tài)有一定針對性。

　　新政會給在英國的留學(xué)生帶來哪些具體影響？新政改革的內(nèi)容包括提高申請學(xué)生的英語水平要求、縮短打工時間，短期課程的學(xué)生不可以有家屬賠讀、短期課程的學(xué)生需要實習(xí)單位向內(nèi)政部門申請。

　　直接受到新政影響的是申請本科以下和短期課程的學(xué)生，當(dāng)時我們回顧影子內(nèi)政大臣達(dá)米安-格林所擬定的新政要嚴(yán)厲得多，只有正式注冊的高校所接收的學(xué)生可以辦理簽證的快速處理，其余的學(xué)生不僅不可以辦理簽證的快速處理，還需要學(xué)生交2000英鎊的押金。另外，畢業(yè)以后，除非有正式工作的畢業(yè)生可以辦理海外工作簽，其余畢業(yè)生應(yīng)立即回國。

　　英國對本科以上的畢業(yè)生有兩年的畢業(yè)后工作簽，并且在2008-2009年發(fā)放了23萬個這樣的簽證。影子內(nèi)政大臣達(dá)米安-格林所擬定的新政得以實行，來英國的留學(xué)生(特別本科以上留學(xué)生)會受到非常大的影響，這也和內(nèi)政大臣艾倫-約翰遜有很大的不同。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在英國接受本科及以上教育的中國留學(xué)有7.5萬人，本科以下也有超過1萬人。不管是工黨幾周后將實行的新政，還是保守黨已經(jīng)擬定要實行的新政，對中國留學(xué)生(尤其是要申請來英國學(xué)習(xí)的學(xué)生)都會造成較大影響。

　　過于苛刻？政治考慮？英收緊學(xué)生簽證引各方熱議

　　英國內(nèi)政大臣艾倫-約翰遜近日表示，將采取更嚴(yán)格措施控制學(xué)生簽證的發(fā)放。

　　正在北京等候簽證的郭小姐對記者說，她去年九月就將續(xù)簽的簽證申請遞交上去，五個多月過去了，也沒有回音。

　　24歲的郭小姐曾在倫敦國際英語學(xué)校(International House London)讀了一年的語言，去年九月回國辦理簽證續(xù)簽，準(zhǔn)備返回英國攻讀媒體專業(yè)碩士。她說：“盡管新的規(guī)定不會直接影響我，但簽證交上去這么長時間沒有辦下來，這跟英國收緊簽證政策肯定有很大的關(guān)系�！�

　　有利有弊

　　新規(guī)定提高對申請者英語水平的要求是對的。她說：“這對中國學(xué)生來講是利大于弊，畢竟是為了自己以后到英國生活更方便。”

　　不過，縮短打工時間和限制陪讀的新規(guī)定，有點“讓人為難”。

　　“我愿意打工，如果我能保證出勤率，保證每次的考試成績，為什么不能利用空余時間，讓我的生活水平更高點呢？而且這也是接觸社會，學(xué)習(xí)提高的過程�！�

　　在英國埃塞克斯大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)本科的李小姐說：“我2007年第一次來英國就是讀語言課程，學(xué)習(xí)了一個月，當(dāng)時對語言完全沒有要求，如果按現(xiàn)在的規(guī)定，我肯定來不了。”

　　出臺這一政策會攔住很多讀短期課程的人，不過她表示也能理解內(nèi)政部提高英語水平要求的做法。“到英國后，語言會很重要，如果來之前沒有一定的語言基礎(chǔ)，來后會比較困難。”這反映出英國移民政策的“關(guān)門”趨勢�！拔业拇_感覺到這幾年來英國的留學(xué)生越來越多，我在倫敦讀預(yù)科的那一年，每天都聽到中文或者是其它國家的語言。”

　　有些苛刻

　　30歲的陳先生1月11日從臺灣來倫敦EC語言學(xué)校學(xué)習(xí)英文，學(xué)期20周。英文不好的陳堅廷趕上了政策調(diào)整前的“末班車”，否則，來英國的打算就得泡湯。

　　對內(nèi)政部要求申請人英語水平接近GCSE的水平，陳認(rèn)為“這有點苛刻。很多人來這里是為了學(xué)習(xí)英文，對那些英文基礎(chǔ)差，又沒有英語環(huán)境的人來說，就沒有機(jī)會來這里學(xué)習(xí)英文�！标愓�考慮打工的事情，因為每天上課才三個小時，有很多空余時間，當(dāng)?shù)弥獌?nèi)政部將打工時間從20小時減半至10小時候，他很失望�！坝�國的消費(fèi)水平高，尤其在倫敦，經(jīng)濟(jì)上有些學(xué)生恐怕就負(fù)擔(dān)不起了。”他說，英國出臺這一政策可能與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不好有關(guān)，不希望外國人搶了本國人的工作機(jī)會。陳先生認(rèn)為限制陪讀沒有什么不對，“不到六個月的短期課程，沒必要讓家人陪讀，除非他們自己也有學(xué)業(yè)，否則來旅游就行了。”

　　政治考慮

　　曹是倫敦南部的英國科羅伊登學(xué)院主管國際教育的副校長，他說，新規(guī)定的出臺對兩個領(lǐng)域的影響最大�！耙粋�是借留學(xué)來英國非法打工的假留學(xué)生，另一方面是斷了英國國內(nèi)賺假留學(xué)生學(xué)費(fèi)的教育機(jī)構(gòu)的財路。”不過，對曹群這些長期從中國高校招生來英讀書的專業(yè)人士來說，新政策也會產(chǎn)生“副作用”。

　　曹舉例說，去年九月他們學(xué)校舉辦六個月短期交流項目，有六名昆明理工大學(xué)的學(xué)生順利地得到簽證過來；如今由于政策收緊，七、八名湖北工業(yè)大學(xué)的學(xué)生當(dāng)中，只有兩人首次簽證順利過關(guān)，其他人都被拒簽。

　　“由此看出，上面政策的改變馬上造成直接的影響，使我們意識到英國的政策風(fēng)向在變�！毙抡�策有英國政府政治上的考慮�！爱�(dāng)英國經(jīng)濟(jì)不好的時候，政府都會打移民牌，這很正常。不過，這有些因噎廢食，雖然的確有人濫用英國的學(xué)生簽證，報讀短期課程，然后非法打工，甚至消失在人海當(dāng)中，不過，確實有中國學(xué)生就是希望來英國學(xué)習(xí)語言和文化。”

　　英國的學(xué)生簽證會繼續(xù)變化，“如果經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，或者英國在爭奪海外留學(xué)生市場上被其它國家超越，屆時英國政府可能會相對放松簽證要求�！�

　　中國駐英國大使館教育處一等秘書力洪對記者說，新的政策對所有非歐盟國家適用，并非針對中國。他說：“目前大陸來英國的留學(xué)生主要在正規(guī)大學(xué)讀書，我們也鼓勵學(xué)生就讀正規(guī)大學(xué)，教育處也在網(wǎng)站上公布了正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的名單，供學(xué)生查詢�！�

　　三、回顧英國留學(xué)十年來的政策變化走向

　　政策：

　　2000年之前，英國留學(xué)以公費(fèi)外派為主體。

　　2000年初，英國推出了“留學(xué)英國”大型教育活動，以便讓中國家庭了解英國教育及其制度

　　英國首相托尼·布萊爾為留學(xué)政策親自做宣傳。

　　2004年5月6日起，留學(xué)簽證申請，由面簽改為材料簽。對資金來源、歷史等要求較為嚴(yán)格。簽證申請材料有所增加：學(xué)生問卷、擔(dān)保人工資存折以及擔(dān)保人個人所得稅收據(jù)。

　　2008年10月起，英國實行生物指紋技術(shù)：所有入境申請者都需要提交指紋。

　　2009年3月31日起，新計點積分制第四層學(xué)生簽證制度實施。

　　2010年2月22日起，提交簽證申請必須使用CAS號碼。

　　人數(shù)：中國是英國“最重要”學(xué)生來源

　　據(jù)英國BBC報道，最近10年時間里，非歐盟學(xué)生就讀英國大學(xué)的人數(shù)幾乎翻了一番。2000年至2006年間，國際學(xué)生數(shù)量上升了48%。 2007~2008學(xué)年年度中，來自歐盟以外的留學(xué)生人數(shù)達(dá)到229640人次，比九年前增加了112350人次。國際學(xué)生是英國大學(xué)的重要收入來源，因為非歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)比英國以及歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)要貴很多。

　　其中，中國是英國高等教育“最重要”的學(xué)生來源。在英國就讀本科課程的中國學(xué)生總?cè)藬?shù)在2006年達(dá)19385人次，攻讀研究生的中國學(xué)生為21990人次。

　　近年來，赴英留學(xué)的中國學(xué)生每年都在1.7萬到2.6萬人，2009年更是突破3 萬人，留學(xué)英國的中國學(xué)生總?cè)藬?shù)接近10萬，英國正成為中國學(xué)生出國留學(xué)的主要目的國之一。

　　四、澳際英國專家建議：

　　早規(guī)劃、早準(zhǔn)備、早行動！

　　1、從政策上，留學(xué)英國已沒有太多的硬性障礙。

　　2、正確理解簽證精神，充分的準(zhǔn)備，真實的材料，是成功獲簽的前提。

　　3、英國學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn)，和申請人數(shù)一樣，呈逐年上升趨勢，早準(zhǔn)備是有必要的。

　　4、充分的了解學(xué)校、專業(yè)的情況，客觀定位自身狀況，找到最匹配的，才是最好的。

　　5、一切為了就業(yè)！目標(biāo)清晰、方向正確、方法恰當(dāng)、努力追求，才是成功的有效保障。

　　6、學(xué)習(xí)的同時，更充分的接觸社會，加強(qiáng)實踐，掌握更多的求職信息與技能，是面對就業(yè)競爭的最有效手段。