中國的老百姓終于可以更加放心地“吃”了。6月1日,十一屆全國人大常委會第七次會議高票通過的《食品安全法》和配套的實(shí)施細(xì)則開始實(shí)施。人們期待著這部法律能夠讓老百姓的“進(jìn)口貨”更加安全。
食品安全問題,已經(jīng)成了很多人的“心頭之患”:想吃肉,怕瘦肉精;想吃魚,怕多寶魚;想吃雞蛋,怕蘇丹紅;想
吃火腿,怕敵敵畏;想喝牛奶,怕三聚氰胺……在食品短缺的年代,人們?yōu)闆]什么可吃的發(fā)愁;在食品極大豐富的今天,人們?yōu)槌圆坏桨踩氖称范棒[心”。
針對存在的食品安全問題,新修訂的《食品安全法》有諸多亮點(diǎn):比如,對于公眾廣泛質(zhì)疑的食品添加劑的使用做出了明確的規(guī)定;全程劃定政府監(jiān)管職責(zé);對食品的國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)一;確立了問題食品的召回制度……這些新的規(guī)定,讓我們對食品安全增加了一些信心。
長期以來,我們的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。制定于1995年的《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一方面,我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國際接軌。在這部法律中,僅規(guī)定了291條食品農(nóng)藥殘留指標(biāo),而國際食品法典則規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,我國食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
缺失、落伍的食品法律和食品標(biāo)準(zhǔn),讓我們付出了巨大的代價(jià):國內(nèi)的百姓每天為食品安全提心吊膽。更讓人痛心的是,不斷出現(xiàn)的食品安全事件嚴(yán)重影響了“中國食品”的良好聲譽(yù),影響了我國食品企業(yè)的出口,降低了“中國制造”的國際競爭力。
從這個意義上說,新修訂的《食品安全法》雖屬亡羊補(bǔ)牢之舉,卻猶未晚也。可是,我們并不能因?yàn)橛辛朔傻谋U,就可以對食品安全掉以輕心。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),有法可依固然是食品安全的制度保障,但好的法律只有落到實(shí)處,才更讓人關(guān)心。因?yàn)椋瑢τ趯映霾桓F的食品安全問題來說,除了法律落伍的因素外,政府部門的監(jiān)管不力也是不容忽視的原因。
在一些惡性食品安全事件中,暴露出監(jiān)管部門的諸多問題。比如,對于食品的監(jiān)管政出多門,部門之間責(zé)任不清,出現(xiàn)問題后互相推諉扯皮;比如,對食品安全的監(jiān)管“慢半拍”,出現(xiàn)問題后,消費(fèi)者聽不到權(quán)威的聲音;比如,對于造成重大食品安全事件的國家公職人員處罰過輕,出現(xiàn)問題后,沒有人承擔(dān)失職、瀆職的法律責(zé)任……
從“田間地頭”到“百姓餐桌”,食品的生產(chǎn)經(jīng)營有特別多的環(huán)節(jié)和關(guān)口。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯、哪個關(guān)口沒有把好,都可能出現(xiàn)這樣、那樣的安全問題,影響百姓的生活,擾亂市場的秩序。因此,農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等食品安全的“把關(guān)人”如何行動起來,如何解決“九龍治水”的制度難題,是解決食品安全問題的關(guān)鍵。
對此,我們寄予厚望,并殷切期待。(華 芳)
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