在三鹿奶粉事件之后，最近，浙江質(zhì)監(jiān)部門又查出乳品生產(chǎn)企業(yè)違法添加“皮革水解蛋白粉”事件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廠家之所以敢于頂風(fēng)作案，根源是他們對(duì)多年來(lái)“運(yùn)動(dòng)式”、“走過(guò)場(chǎng)”的監(jiān)管形式產(chǎn)生了僥幸和輕視心理，違法獲得的暴利加上食品安全缺少細(xì)化到位的監(jiān)管使他們敢于火中取栗。

　　今年2月，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局接到對(duì)“晨國(guó)乳業(yè)”的匿名舉報(bào)。按照舉報(bào)線索，3月5日凌晨，質(zhì)監(jiān)部門在該企業(yè)車間檢查發(fā)現(xiàn)3包20公斤裝的白色粉末，后經(jīng)杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院檢測(cè)，該白色粉末為“皮革水解蛋白粉”。

　　截至目前，質(zhì)監(jiān)部門在浙江各地共查封“晨園乳業(yè)”生產(chǎn)的含有皮革水解蛋白的飲料1874箱。企業(yè)法人代表毛建華、副總經(jīng)理陳興才和車間主任龔卻春3人被蘭溪市檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　皮革水解物是國(guó)家明令禁止的非食用添加劑。皮革水解蛋白的生產(chǎn)原料主要來(lái)自制革工廠的邊角廢料，含有對(duì)人體極其有害的成分。據(jù)被關(guān)押的犯罪嫌疑人毛建華透露，用“皮革水解蛋白粉”作添加劑的企業(yè)“反正不是只有我們一家”。

　　在整個(gè)乳品行業(yè)都遭遇重大危機(jī)的情況下，“晨園乳業(yè)”仍敢于“頂風(fēng)作案”，主要有三個(gè)原因：

　　一是多年來(lái)形成的“運(yùn)動(dòng)式”、“走過(guò)場(chǎng)”的監(jiān)管形式讓無(wú)良企業(yè)產(chǎn)生了僥幸和輕視心理。監(jiān)管部門對(duì)食品安全的監(jiān)管行動(dòng)都是一陣風(fēng)式的“走過(guò)場(chǎng)”，喊得比較響，但實(shí)際上真正能查出的只是極少數(shù)，不少違法違規(guī)企業(yè)都能安全過(guò)關(guān)，使得許多企業(yè)存在僥幸心理。

　　二是暴利驅(qū)使與違法成本低導(dǎo)致一些企業(yè)泯滅良知。依照現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法，企業(yè)違法成本較低，罰款一般都在3萬(wàn)元以下，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷衛(wèi)生許可證”。即將實(shí)施的新的食品安全法處罰力度雖然明顯加大，但威懾力度仍然有限。

　　三是基層質(zhì)監(jiān)工作往往集中于自上而下的“特別行動(dòng)”，專注于幾項(xiàng)特殊檢測(cè)，日常檢測(cè)缺乏有效性。據(jù)了解，目前的質(zhì)監(jiān)檢查大多是一種“自上而下”的突擊檢查，抽檢指標(biāo)都由上級(jí)部門安排。2009年的抽查計(jì)劃早在2008年底就已經(jīng)排定。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，國(guó)家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。如果縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在計(jì)劃外進(jìn)行抽檢，需自行承擔(dān)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。

　　凡此種種表明，我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制仍需完善。比如，目前我國(guó)從測(cè)定氮含量倒推算蛋白質(zhì)含量的檢測(cè)方法就給不法企業(yè)留了可乘之機(jī)。如果改成檢測(cè)蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)，濫用違禁添加劑的行為就無(wú)處遁形。（文/謝云挺 屈凌燕）