“尊重民意，不將距離限制作為縣以上城區(qū)零售藥店開辦的前置條件�！弊蛉眨�湖南縣以上城區(qū)藥品零售企業(yè)合理布局聽證會終于落下帷幕，省食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人、副局長饒健對外通報(bào)了此次聽證行政決策結(jié)果。這是被譽(yù)為中國首部政府自己約束自己行為的法規(guī)——《湖南省行政程序規(guī)定》自4月18日頒布以來全省的第一次行政機(jī)關(guān)決策性聽證，也是全國行政機(jī)關(guān)首次在聽證前不設(shè)傾向性結(jié)果的聽證。

　　17名代表反對藥店設(shè)限

　　在7月11日舉行的零售藥店合理布局聽證會上，21名聽證代表中僅有4名代表支持設(shè)限，僅占了代表總數(shù)的19%；其他17名代表都明確表示反對藥店設(shè)限。省食品藥品監(jiān)督管理局遵循聽證會公布的原則，尊重多數(shù)聽證代表的意見，決定不將距離限制作為零售藥店開辦的前置條件。

　　“不過，我們鼓勵(lì)新開辦藥品零售企業(yè)或已開辦的零售連鎖企業(yè)到藥店數(shù)量相對不足的人群集中居住區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、郊區(qū)等地開設(shè)藥店�！别埥”硎�，在保證藥品質(zhì)量的前提下，藥監(jiān)部門將按照“軟件從嚴(yán)、硬件從實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政策引導(dǎo)，以達(dá)到零售藥店設(shè)置的最佳效率。

　　饒健表示，湖南還將加快地方立法，建立和完善科學(xué)的零售藥店市場退出機(jī)制，進(jìn)一步加大藥品零售企業(yè)日常監(jiān)管力度，對于違法情節(jié)嚴(yán)重或?qū)也閷曳傅钠髽I(yè)，依法取消藥品經(jīng)營資格。今后還將在藥品零售行業(yè)全面推行信用體系建設(shè)。

　　長沙將試行零售藥店三級管理

　　“我們將積極探索零售藥店分類監(jiān)管的新路子，預(yù)計(jì)本月底開始至12月底在長沙試行零售藥店三級管理。”據(jù)饒健介紹，湖南是試行零售藥店三級管理的5個(gè)省份之一，試行具體方案將于本月底出臺。

　　藥監(jiān)部門將根據(jù)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將零售藥店分為三級。一級零售藥店經(jīng)營非處方藥，以滿足公眾常見病的用藥需要；二級零售藥店經(jīng)營非處方藥、處方藥(禁止類、限制類藥品除外)、中藥飲片，以滿足公眾一般疾病的用藥需要；三級零售藥店經(jīng)營非處方藥、處方藥(禁止類藥品除外)、中藥飲片等，以滿足公眾常見病、多發(fā)病用藥需要，經(jīng)營的藥品安全風(fēng)險(xiǎn)逐級提高。

　　藥監(jiān)部門還將根據(jù)不同等級的零售藥店實(shí)施不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并將推行藥品零售連鎖企業(yè)和安全風(fēng)險(xiǎn)高的單體零售藥店的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理。

　　行政決策將讓老百姓說話

　　此次聽證是湖南藥監(jiān)部門行政決策的初次嘗試。據(jù)省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人介紹，對零售藥店距離是否設(shè)限這一敏感話題舉行聽證會，這在全國尚屬首次。

　　省食品藥品監(jiān)督管理局在聽證會前在媒體上發(fā)布了公告和民意調(diào)查表、報(bào)名表，短短10天收到報(bào)名表6000余份。通過電話詢問等方式，該局最終確定了6名市民代表、2名專家代表、3名政府官員和10名醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院代表。在確定代表名單之后，政府沒有注入任何導(dǎo)向性意見�！肮�示時(shí)沒有公布代表們的電話，是為了防止有人游說代表們改變自己的觀點(diǎn)�！别埥”硎�，“今后，我們還將更多地對事關(guān)公眾民生大事的決策進(jìn)行決策性聽證。”(記者 唐江澎 林波）