近日，中央財政下?lián)芙衲昊�本公共衛(wèi)生服務補助資金104億元——

　　采訪人：本報記者　李麗輝 解讀人：財政部有關(guān)負責人

　　為何補——

　　保障人人均等享受基本公共衛(wèi)生服務

　　有條件的地方可以增加服務項目

　　中央財政下?lián)?009年基本公共衛(wèi)生服務補助資金104億元，支持按規(guī)定項目免費為全體城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務，標志著我國基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化工作的全面推開。

　　什么是基本公共衛(wèi)生服務均等化？每個中華人民共和國公民，無論其性別、年齡、種族、居住地、職業(yè)、收入水平，都能平等地獲得服務，主要體現(xiàn)在三個方面：一是基本公共衛(wèi)生服務覆蓋全體居民；二是實施和增加國家重大公共衛(wèi)生項目；三是加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設。

　　實施并增加重大公共衛(wèi)生項目，加大重大傳染病防控力度。繼續(xù)實施艾滋病、結(jié)核病等重大疾病控制、國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目，并逐步增加國家重大公共衛(wèi)生項目投入。

　　加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設，使公共衛(wèi)生機構(gòu)能夠更好地為群眾提供公共衛(wèi)生服務。疾病預防控制機構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展建設支出、人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費由政府全額安排，按照規(guī)定取得的服務收入上繳財政專戶或納入預算管理。

　　這位負責人說，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，目標是保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本、最有效的公共衛(wèi)生服務，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務差距，使廣大居民不得病、少得病。根據(jù)醫(yī)改實施方案，國家制定統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生服務項目，按項目免費向城鄉(xiāng)居民提供。各地有條件的，還可以在國家統(tǒng)一項目基礎(chǔ)上，增加服務項目。

　　怎么補——

　　服務對象由城市居民轉(zhuǎn)為全體城鄉(xiāng)居民

　　補助標準中西部提高到人均15元

　　醫(yī)改實施方案提出，2009年人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準不低于15元，2011年提高到不低于20元，所需經(jīng)費列入財政預算，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付按一定標準對困難地區(qū)予以支持。

　　根據(jù)部署，基本公共衛(wèi)生服務均等化工作主要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：服務對象由城市居民轉(zhuǎn)變?yōu)槿�體城鄉(xiāng)居民；中央財政從對中、西部地區(qū)分別按人均3元、4元的標準安排專項補助資金，轉(zhuǎn)變?yōu)榘慈司?5元的標準，對西部地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)按不同的補助比例補助。

　　具體支持比例為：對目前財力狀況比較困難的西部地區(qū)，中央財政按80%的比例補助，人均補助標準為12元；中部地區(qū)按60%的比例補助，人均補助標準9元；對東部福建、山東、遼寧、江蘇、浙江、廣東6省以及北京、天津、上海三個直轄市，根據(jù)財力情況分別按不同的補助比例補助。中央財政的專項轉(zhuǎn)移支付，對各地開展基本公共衛(wèi)生服務是個有力的支持。

　　而今年早些時候，國家已先期啟動六項重大公共衛(wèi)生服務項目，包括逐步普及農(nóng)村婦女住院分娩；為8—15歲的人群接種乙肝疫苗；為農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸；為貧困的白內(nèi)障患者免費開展復明手術(shù)；通過實施農(nóng)村改水改廁項目改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，控制傳染病的發(fā)生；還要為農(nóng)村婦女進行乳腺癌和宮頸癌的早期篩查等。

　　為支持這6大公共衛(wèi)生服務項目的啟動，中央財政已經(jīng)下?lián)芰?5.3億元的補助資金。其中，補種乙肝疫苗中央財政安排了1.7億元，燃煤型氟中毒的消除的安排資金是3.5億元，農(nóng)村孕婦補葉酸安排了1.6億元，白內(nèi)障患者的復明是1.6億元，改水改廁是16.1億元，婦女的兩癌檢查是0.8億元。(記者　李麗輝)