正在召開的全國政協(xié)十一屆三次會議上，多名全國政協(xié)委員呼吁放開“二胎”。他們認(rèn)為，以“一胎化”為核心的計劃生育政策已完成其歷史使命，在人口老齡化提前到來與勞動力人口增勢減弱的情況下，應(yīng)該放開二胎、提倡一胎。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名和全國政協(xié)委員、山東大學(xué)教授劉大鈞聯(lián)合提議，建議放開二胎。

　　與上世紀(jì)70年代相比，我國的人口年均增長率已經(jīng)從1.59%下降到0.63%，年均增加人口從1350萬減少到809萬，婦女總和生育率(即平均一個婦女一生所生育孩子數(shù))從上世紀(jì)70年代末的2.5左右下降到1.22；而我國目前60歲以上老年人口有1.6億，20年后這一數(shù)量將達(dá)4億；“人口紅利”現(xiàn)象逐漸消失……

　　王名認(rèn)為，放開二胎的社會經(jīng)濟(jì)條件已成熟，其可能帶來的生育堆積或高峰并非不可控制，卻可舒緩由于“一胎化”帶來并積壓的諸多社會問題。放眼國外，伊朗、韓國、越南等國家都曾實施過二胎化的計劃生育政策，實踐證明其控制人口規(guī)模的效果明顯。而我國從上世紀(jì)80年代在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等人口規(guī)模800多萬人的農(nóng)村地區(qū)試點“二胎方案”，實踐證明其控制人口規(guī)模的效果顯著。

　　劉大鈞表示，2005年國家計生委的一項抽樣調(diào)查顯示全國平均生育意愿為1.73，另一項在上海對獨(dú)生子女開展的調(diào)查顯示只有1.38。因此即便放開二胎，預(yù)計仍有相當(dāng)比重生育一胎的育齡婦女和家庭。對于這些人，應(yīng)從政策上、制度上和相應(yīng)的保障措施上給予鼓勵和支持，以使人口總量不至于因放開二胎出現(xiàn)較大幅度的起伏。

　　全國政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)董事長張茵在政協(xié)會議開幕前接受羊城晚報采訪時也指出，隨著中國老齡化問題日益嚴(yán)峻，她想呼吁國家逐步放開二胎政策，張茵表示，這個提案她會認(rèn)真考慮再提交。

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)研究員、深圳市富源實業(yè)有限公司董事長繆壽良接受羊城晚報專訪時認(rèn)為，近來出現(xiàn)的“民工荒”、“用工難”與獨(dú)生子女政策有關(guān)�？妷哿贾赋觯�獨(dú)生子女政策還帶來了離婚率高的問題、老齡化問題、留守兒童問題、出生人口性別比失調(diào)問題，甚至威脅到社會、家庭的穩(wěn)定�！皯�(yīng)該是時候放開生二胎了”。

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　　“人口紅利”時代將終結(jié)

　　什么是人口紅利？一個國家，能夠參與經(jīng)濟(jì)活動的15歲至65歲的“勞動力人口”。這一人口比率較高的國家，往往具有較大增長潛力。這就是所謂的“人口紅利”。中國農(nóng)民作為農(nóng)民工大量涌入城市，尋找工作，因此也創(chuàng)造了中國“世界工廠”的奇跡。

　　從人口構(gòu)成來看，人口紅利期始于1965年至1970年，而現(xiàn)在，雖然目前中國已進(jìn)入老齡化社會，但目前能夠參與經(jīng)濟(jì)活動的15歲至65歲的“勞動力人口”，仍在逐漸增加，但到2015年，這種勞動力人口將轉(zhuǎn)為減少，勞動力人口將逐漸告別無限供給時代。中國的“人口紅利”將進(jìn)入一個拐點時期。

　　國家計生委：“十二五”穩(wěn)定生育政策不動搖

　　今年2月4日，國家人口計生委在廣州召開南方十二省區(qū)人口計生委主任座談會。國家人口計生委副主任趙白鴿向與會人員傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期有關(guān)人口計生問題的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)“十二五”期間，必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖�！ち螒蚜� 李燕·（廖懷凌 張演欽 陸志霖)