【百姓點(diǎn)題】

　　兩會前，全國人大常委會審議通過《食品安全法》，食品安全再次成為人們熱議的熱點(diǎn)話題。近年來，食品安全事件頻發(fā)讓百姓越來越關(guān)注餐桌安全。我國食品安全由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管5大部門“分兵把守”，這些部門如何形成合力實(shí)施好《食品安全法》？應(yīng)采取哪些措施把“問題食品”攔在門外，確保百姓餐桌安全？

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年要深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度；要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。報告的表述讓代表委員備感振奮，他們紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為食品安全支招。

　　“五龍治水”

　　能否無縫監(jiān)管？

　　【百姓經(jīng)歷】

　　“我要是下館子吃壞肚子，哪個能直接給我評理？工商、衛(wèi)生，還是質(zhì)監(jiān)？”有過維權(quán)經(jīng)歷的南京市民劉大媽很疑惑，監(jiān)管部門那么多，自己討說法的過程太復(fù)雜了。

　　目前，我國食品安全由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別監(jiān)管。山東德州市市長吳翠云代表認(rèn)為，加強(qiáng)對食品安全的領(lǐng)導(dǎo)，可成立由這些監(jiān)管部門組成的食品藥品安全委員會，構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的協(xié)作鏈條，使整個食品安全監(jiān)管不間斷、不脫節(jié)。

　　“食品安全監(jiān)管的‘多頭管理’體制容易留下死角。”全國政協(xié)常委、河南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長高體健認(rèn)為，監(jiān)管部門多，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)行政資源，這種“五龍治水”的辦法還會致使責(zé)任不清，越位、缺位、相互制約和重復(fù)執(zhí)法等問題經(jīng)常出現(xiàn)。他建議，從制度上徹底改革，監(jiān)管部門減至兩三個。“種植養(yǎng)殖歸一個部門管，出了農(nóng)田和養(yǎng)殖場再由一個部門管，對食品鏈實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管。”他還建議建立食品安全風(fēng)險檢測評估機(jī)制，為制定和修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

　　標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

　　能否守住防線？

　　【百姓經(jīng)歷】

　　四川樂山農(nóng)民趙慶祝種的黃瓜，因被檢測出農(nóng)藥超標(biāo)而遭退貨，損失慘重。他怎么也想不通，大家都這么種，不多加藥，收成咋能好？

　　農(nóng)村是食品的“第一車間”，可我國農(nóng)村多是分散生產(chǎn)，監(jiān)管難度大，成本高，如何從源頭加以控制？重慶秀山土家族苗族自治縣鐘靈鄉(xiāng)凱堡村黨支部書記吳再舉代表坦言：“食品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險主要來自農(nóng)藥、化肥的施用和飼料質(zhì)量。施肥、防病蟲害特別需要技術(shù)員指導(dǎo)。”他建議，由相關(guān)部門統(tǒng)一測土配方、統(tǒng)一制定通俗易懂的使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)量具，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　吳翠云認(rèn)為，根本解決問題，必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化經(jīng)營為依托，積極實(shí)施無公害種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)�！霸诖嘶�礎(chǔ)上，政府從食品生產(chǎn)、食品市場準(zhǔn)入、食品餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，真正實(shí)現(xiàn)對食品安全的動態(tài)監(jiān)管”。

　　責(zé)任追究

　　能否掃除盲點(diǎn)？

　　【百姓經(jīng)歷】

　　在縣城工作的朱虹夫婦因?yàn)楣ぷ髅�，便把孩子的午餐委托給學(xué)校附近租房經(jīng)營的家庭“小餐桌”。她發(fā)現(xiàn)“小餐桌”生意紅火，卻大多沒有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，“萬一孩子吃壞了肚子怎么辦”？

　　食品安全的監(jiān)管盲點(diǎn)也是代表委員們最關(guān)心的問題之一。吳再舉說，“農(nóng)民消費(fèi)水平不高，都愿意在農(nóng)貿(mào)市場買些便宜東西，買賣沒個憑據(jù)，出了問題也沒法追究�！�

　　針對農(nóng)村集貿(mào)市場，以及食品生產(chǎn)加工小作坊、小商店、小食店、小餐館等監(jiān)管薄弱點(diǎn)，吳翠云建議，政府通過完善重大食品安全事故查處工作機(jī)制，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管的責(zé)任體系。“要使企業(yè)樹立‘第一責(zé)任人’的食品安全意識，也要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度和責(zé)任追究制度”。

　　“也要盡快建立評議考核機(jī)制，讓地方政府對當(dāng)?shù)氐氖称钒踩��?fù)總責(zé)，讓企業(yè)對其所生產(chǎn)經(jīng)營食品安全負(fù)首責(zé)。”高體健還建議，在國家層面設(shè)立食品安全宣傳周和宣傳日，培養(yǎng)成熟理性的消費(fèi)者，提高經(jīng)營者的誠信責(zé)任意識，也能提高監(jiān)管者和執(zhí)法者的能力和水平。