日前，工業(yè)和信息化部(下簡稱“工信部”)發(fā)布《關(guān)于同意中國移動通信集團公司開展試商用工作的批復(fù)》(下簡稱《批復(fù)》)�！杜鷱�(fù)》中稱“同意中國移動在全國建立TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)并開展試商用�！薄杜鷱�(fù)》是否意味著中國已經(jīng)實質(zhì)性頒發(fā)3G牌照成為電信業(yè)爭議的話題。

　　工信部批復(fù)TD全國試商用

　　據(jù)悉，該《批復(fù)》同意中國移動在全國建立TD-SCDMA(下稱“TD”)網(wǎng)絡(luò)并開展試商用，允許中國移動和旗下各分支機構(gòu)可按照《批復(fù)》辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)。

　　TD技術(shù)論壇秘書長王靜認為：“此次批復(fù)主要作用是又給了TD一張通行證，必然對TD的發(fā)展有很大的促進作用，也預(yù)示著TD將在全國開展試商用，這對TD的發(fā)展也是一個很有意義的事件�！�

　　中國移動綜合部副總經(jīng)理高頌革對《批復(fù)》內(nèi)容給予證實，他表示：“工信部肯定了前期TD社會化測試和試商用的相關(guān)工作，同時也已經(jīng)批準(zhǔn)中國移動可以擴大TD試商用的區(qū)域�！�

　　引發(fā)對3G實質(zhì)性發(fā)牌揣測

　　《批復(fù)》發(fā)布后，隨即引起我國3G是否開始實質(zhì)性發(fā)牌的揣測。

　　有不透露姓名的業(yè)內(nèi)專家認為，《批復(fù)》實質(zhì)上宣布我國發(fā)出第一張3G牌照。該專家表示，雖然名為試商用試驗，但是從以往的電信業(yè)務(wù)商用試驗都限制范圍在某幾個城市或某幾個省，而這次TD是在全國范圍內(nèi)試商用，其實意味著我國正式發(fā)放第一張3G牌照，估計其他3G牌照發(fā)牌時間將比TD牌照發(fā)放晚1年左右。

　　但也有分析人士認為，中國移動已經(jīng)在準(zhǔn)備二期建網(wǎng)，所謂的全國性試驗牌照是沒有問題的，但這不能等同于第一張3G牌照正式發(fā)出，正式的3G牌照如果發(fā)放，應(yīng)該是包括WCDMA和CDMA2000在內(nèi)的三張牌照一起。

　　通信業(yè)獨立分析師付亮認為，工信部的批復(fù)文件應(yīng)該更多針對TD后期的擴大建網(wǎng)，而不是發(fā)放3G牌照。

　　電信專家李進良認為，現(xiàn)發(fā)放3G牌照是不可能的。

　　知名電信專家項立剛表示，TD在全國開展試商用一定是不爭的事實，而且第一張TD牌照也極有可能給中國移動，但是目前沒有聽說與發(fā)牌有關(guān)的任何消息。

　　北京郵電大學(xué)曾建秋教授表示，“沒有聽說任何與TD發(fā)牌有關(guān)的消息，但是工信部決定擴大TD試商用，這是早就已經(jīng)有過討論的事實�！�

　　中國移動綜合部副總經(jīng)理高頌革則特別強調(diào)批復(fù)并不涉及3G牌照。(潘敬文)