肇慶質(zhì)監(jiān)局稱攢機(jī)商違反3C認(rèn)證法規(guī)罰款7萬元

　　系國內(nèi)首次處罰攢機(jī)商

　　組裝電腦整機(jī)3C認(rèn)證再成焦點(diǎn)

　　5月底，一則關(guān)于“天價(jià)罰單”的消息在廣東電腦市場(chǎng)上引起軒然大波。肇慶一名電腦經(jīng)營者在柜臺(tái)上擺放組裝電腦樣機(jī)被當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局查處，并稱該商戶“未取得3C認(rèn)證”，經(jīng)營行為“是生產(chǎn)(組裝)銷售未經(jīng)3C認(rèn)證的計(jì)算機(jī)的違法行為”，違反了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，罰款7萬元。

　　所謂組裝，就是“攢機(jī)”，在電腦市場(chǎng)上普及范圍廣，涉入程度深，但其合法性如何認(rèn)定卻一直是3C認(rèn)證領(lǐng)域的灰色地帶。

　　天價(jià)罰單背后是多年來電腦整機(jī)3C認(rèn)證法規(guī)與現(xiàn)實(shí)博弈的結(jié)果。

　　昨天，莫曉明(化名)來到廣東省質(zhì)監(jiān)局對(duì)肇慶質(zhì)監(jiān)局的一份《行政處罰決定書》提起行政復(fù)議。在肇慶天寧電腦城做了十幾年的電腦生意，他從來沒想過會(huì)因?yàn)閹着_(tái)樣機(jī)而招致7萬元的行政罰款。

　　在此之前，因違反3C認(rèn)證被處罰的往往集中在生產(chǎn)領(lǐng)域和網(wǎng)吧等，記者查到的資料顯示，這是國內(nèi)第一起針對(duì)個(gè)體電腦銷售商的行政處罰。

　　禍起樣機(jī)

　　時(shí)間倒回3月2日。莫曉明的柜臺(tái)上擺放著幾臺(tái)組裝電腦樣機(jī)，宣傳單上詳細(xì)地寫著各種配件的型號(hào)，而不同的配件組合也被商家起名為“上網(wǎng)沖浪型”等用于吸引顧客。買家可以選擇與樣機(jī)同樣的配置，也可以按照個(gè)人需要自行更換。

　　這時(shí)，肇慶質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員來到天寧電腦城開展執(zhí)法檢查，來到莫曉明的店鋪發(fā)現(xiàn)擺放著組裝電腦，表示組裝電腦不能擺賣銷售，并當(dāng)場(chǎng)將7臺(tái)組裝電腦封存。

　　這樣擺了好多年，莫曉明并沒有覺得問題很嚴(yán)重。而且當(dāng)時(shí)“辦案人員說，你們別著急，如果登記完明天就會(huì)解封”。

　　事情并沒有莫曉明期待中的順利。經(jīng)過多次交涉，莫曉明沒能拿回7臺(tái)電腦，反而領(lǐng)到了一張《行政處罰決定書》。

　　4月8日，肇慶質(zhì)監(jiān)局正式發(fā)出《行政處罰決定書》，表示檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)莫曉明的經(jīng)營部正在銷售標(biāo)示“上網(wǎng)沖浪型英特爾超值普及”等7個(gè)型號(hào)及具體配置的組裝計(jì)算機(jī)。“經(jīng)調(diào)查核實(shí)，上述計(jì)算機(jī)是你經(jīng)營部在2009年3月2日前組裝完成并擺放在柜臺(tái)銷售的……貨值合計(jì)15293元。你經(jīng)營部未取得3C認(rèn)證。你經(jīng)營部的行為是生產(chǎn)(組裝)銷售未經(jīng)3C認(rèn)證的計(jì)算機(jī)的違法行為，該行為違反《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條的規(guī)定”，質(zhì)監(jiān)局責(zé)令改正，并對(duì)莫曉明處以7萬元罰款。

　　老攢機(jī)商的不解

　　記者查閱了相關(guān)規(guī)定，其中，《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡稱《條例》)第二十八條規(guī)定：為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。第六十七條規(guī)定：列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用的，責(zé)令改正，處以5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

　　《條例》自2003年11月1日起開始實(shí)施，出臺(tái)伊始，便在業(yè)界引起震動(dòng)。而早在當(dāng)年8月1日，我國的3C認(rèn)證強(qiáng)制實(shí)施工作就已正式啟動(dòng)。臺(tái)式電腦、筆記本電腦、顯示器、掃描儀等電腦整機(jī)及外設(shè)均包含在首批19類認(rèn)證名錄中，也就是說，必須取得3C認(rèn)證證書才能銷售。

　　“我們每個(gè)配件，每個(gè)商品都是合法的，按照顧客的要求配置整機(jī)，怎么會(huì)違法呢？”莫曉明表示，從來不知道合法配件組裝在一起還需要3C認(rèn)證，“一直以為是針對(duì)品牌電腦的，我們?cè)谶M(jìn)貨時(shí)把好關(guān)，進(jìn)合法的配件就行了”。