行業(yè)發(fā)展隱憂不容忽視

　　電信業(yè)重組的目標是形成實力與規(guī)模相對接近的競爭主體，中國移動一家獨大的局面顯然與改革目標不符。目前，電信業(yè)的競爭格局依然嚴重失衡，弱勢運營商無論是盈利狀況還是用戶發(fā)展能力，還都處于下風。這也是構(gòu)建有效競爭格局的最大制約因素。

　　盡管4月行業(yè)用戶增長整體放緩，但是中國移動在新增用戶市場中的地位仍然不可動搖。以新增用戶市場份額計，4月份中國移動新增用戶市場份額為65.9%。若以4月新增電話用戶(含固定電話和移動電話)市場份額計，中國移動占比高達86.1%，其強勢地位并沒有明顯減弱。

　　財報顯示，中國移動一季度營收達1012億元，同比增9.2%，凈利潤同比增長5.2%，達252億元；中國電信一季度營收508.86億元，同比增長14.9%，實現(xiàn)凈利潤46.99億元，同比降27.4%；中國聯(lián)通一季度實現(xiàn)營業(yè)收入377.7億元，盈利34.2億元。中國移動的營業(yè)收入、凈利潤都超過另兩家之和。

　　在3G發(fā)展上，中國移動運營的民族標準TD得到政策大力扶持，甚至已達到極致，再加上其在資金、成本、用戶規(guī)模等方面的優(yōu)勢，中國移動在競爭中處于主動地位。相比之下，中國電信和中國聯(lián)通成本壓力較大，同時又需迅速擴大用戶規(guī)模，往往陷入有心無力的尷尬境地，這對三大運營商能否在3G時代同臺競技是一個考驗。

　　值得注意的是，為爭奪3G競爭的先機，電信市場出現(xiàn)以補貼、財務(wù)或其他利益誘使用戶搬家，以排擠競爭對手為目的、低于成本提供業(yè)務(wù)或服務(wù)的不正當競爭。有消息稱，福建近期出現(xiàn)主導運營商惡意詆毀競爭對手，直接收購競爭對手終端的事件。不正當、惡性競爭的結(jié)果，只能使行業(yè)陷入絕境，缺乏發(fā)展后勁，也使消費者福利受損。專家警告，運營商如果陷入成本比拼，將斷送3G的機會。

　　電信監(jiān)管應(yīng)適時出手

　　國內(nèi)電信市場格局根本性改變還需假以時日。專家表示，未來3年內(nèi)，只要監(jiān)管層不出臺過于激進的限制中國移動強勢的非對稱管制政策，其他運營商還是難以撼動中國移動的主導地位。中國移動仍然可以牢牢掌握競爭的主動權(quán)，其用戶規(guī)模、經(jīng)營收入、營業(yè)利潤等方面都還將保持優(yōu)勢，一家獨大的格局一時難改。

　　工信部高層曾表示，非對稱管制不是針對某一家運營商，“不是限制誰、發(fā)展誰的問題，而是符合市場規(guī)則的經(jīng)營行為就要支持，不符合市場規(guī)則的就要限制”。非對稱管制不是刻意限制中國移動的發(fā)展，而是使中國電信和中國聯(lián)通盡快趕上來，共同把“蛋糕”做得更大，在“新蛋糕”中實現(xiàn)三分天下有其一。

　　事實上，三部委《關(guān)于深化電信體制改革的通告》中指出，“針對重組后新的市場架構(gòu)，將在一定時期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。”但是，非對稱管制政策至今仍未見動靜，而這恰恰是保證電信業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　總體來說，此次電信業(yè)重組已經(jīng)取得了一定成效，尤其3G啟動對電信業(yè)和中國經(jīng)濟都至關(guān)重要，然而，電信業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，還需要進一步改革。余祖江