工信部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，小靈通用戶數(shù)已降至6756.5萬，比去年12月減少了136.6萬戶，這也是2007年以來正常的月平均流失量。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，對于3年內(nèi)退網(wǎng)的政策，部分原有小靈通用戶仍保持著抵制態(tài)度。

　　用戶起訴未獲受理

　　由于沒有召開聽證會(huì)，“小靈通在2011年底清頻退網(wǎng)”政策出臺(tái)之后，立即遭到了許多消費(fèi)者的抵制。2月24日，北京小靈通用戶時(shí)玉琛向北京市一中院提交了起訴狀，對工信部提起法律訴訟，請求法院確認(rèn)“1900-1920MHz頻段2011年底前清頻退網(wǎng)”的文件違法，并撤銷這一文件。

　　時(shí)玉琛認(rèn)為，工信部的相關(guān)行政行為違反了《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，侵犯了小靈通用戶的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)。此外，據(jù)《行政許可法》規(guī)定，涉及公眾利益、重大行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽證。工信部在發(fā)文取消小靈通之前，不但未能事先告知用戶，且沒有召開聽證會(huì)，屬于濫用市場支配地位的不公平行為。上周，時(shí)玉琛收到法院寄來的裁定書。裁定書明確表示，根據(jù)《行政訴訟法》第41條和第58條的規(guī)定，時(shí)玉琛的具體訴訟請求沒有事實(shí)依據(jù)，所以稱此案不符合法定起訴條件，不予受理。

　　盡管案件未被受理，但時(shí)玉琛對裁定結(jié)果表現(xiàn)得十分冷靜。他告訴記者，在收到裁定書之前，工信部部長李毅中已公開表示，如果小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的資費(fèi)發(fā)生變化，建議召開聽證會(huì)等形式充分考慮小靈通用戶的利益，而自己起訴的核心就是要求主管部門召開聽證會(huì)。

　　“如果可以，希望能夠參加此次聽證會(huì)�！睍r(shí)玉琛告訴記者，會(huì)征求更多小靈通用戶的意見，并監(jiān)督聽證會(huì)的結(jié)果，如果最終結(jié)果并不合適，自己會(huì)繼續(xù)依法維權(quán)。

　　手機(jī)補(bǔ)貼或推動(dòng)轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　時(shí)玉琛表示，從個(gè)人角度來看，比較合理的方式就是運(yùn)營商為小靈通用戶補(bǔ)償一部手機(jī)，并提供同等水平的資費(fèi)方案。通過采訪，記者發(fā)現(xiàn)許多小靈通用戶均持有這樣的想法，如果能滿足上述兩個(gè)要求，這些用戶應(yīng)該會(huì)繼續(xù)選擇原有運(yùn)營商的服務(wù)。

　　也有一部分小靈通用戶認(rèn)為，退市新政對自己的影響不是很大。用戶蘇先生告訴記者，自己很早就使用“小靈通+手機(jī)”的組合，只是小靈通的話務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過手機(jī)，如果運(yùn)營商停止提供小靈通服務(wù)，自己會(huì)從現(xiàn)有的手機(jī)套餐中選一個(gè)最便宜的作為替換。

　　按照統(tǒng)計(jì)，同時(shí)持有手機(jī)的小靈通用戶約占25%，因此小靈通退市后對手機(jī)的需求規(guī)模約為5000萬部左右。目前，小靈通占比較高的class=articleLink>target=_blank>福建、、、等省，勢必會(huì)針對小靈通用戶展開新一輪爭奪。

　　易觀國際分析師王留生表示，運(yùn)營商會(huì)從各個(gè)方面出臺(tái)一些策略吸引小靈通用戶向自身網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)網(wǎng)，而手機(jī)補(bǔ)貼及捆綁策略是重要一環(huán)，因此手機(jī)廠商應(yīng)充分關(guān)注這一市場，和運(yùn)營商一起積極參與并推進(jìn)小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的順利實(shí)現(xiàn)，最終有效緩解由于全球金融危機(jī)和消費(fèi)者觀望3G雙重因素誘導(dǎo)的手機(jī)銷售增長乏力的局面。

　　運(yùn)營商操作退市計(jì)劃

　　小靈通清頻退網(wǎng)政策的出臺(tái)，對電信運(yùn)營商的業(yè)績也產(chǎn)生了一定影響。中國電信上周發(fā)布公告稱，受小靈通退網(wǎng)影響，預(yù)計(jì)將對小靈通資產(chǎn)進(jìn)行重大減值損失，這將導(dǎo)致公司2008年度利潤出現(xiàn)大幅下滑。目前，中國電信管理層正在對公司長期資產(chǎn)的賬面值進(jìn)行減值測試，并預(yù)計(jì)將向董事會(huì)建議對小靈通資產(chǎn)提撥重大減值損失。

　　早在今年1月，中國聯(lián)通在公布2008年業(yè)績預(yù)告時(shí)披露，由于小靈通用戶數(shù)和話務(wù)量去年下半年持續(xù)下滑，已將小靈通資產(chǎn)進(jìn)行了一定規(guī)模的減值準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這實(shí)際上就是將小靈通資產(chǎn)列入正在貶值的資產(chǎn)。

　　盡管市場上存在反對的聲音，但李毅中上周仍認(rèn)為，小靈通退出市場是技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)，以及國家優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)資源的選擇，不過具體實(shí)施應(yīng)該由電信運(yùn)營商來操作。記者本周致電北京聯(lián)通，發(fā)現(xiàn)仍然可以申請小靈通入網(wǎng)，工作人員告訴記者，目前只是接到了小靈通清頻退網(wǎng)的通知，但具體調(diào)整計(jì)劃尚未出臺(tái)，所以用戶可以放心使用。(毛濤濤)