三網(wǎng)融合試點方案漸趨明朗，IPTV、手機電視的內(nèi)容集成播控平臺將由廣電負責的基調(diào)已經(jīng)確立。在昨日舉行的“第十六屆上海電視節(jié)國際廣播影視技術論壇”中，國家廣電總局科技司司長王效杰指出，2010年是我國加強數(shù)字化建設和三網(wǎng)融合的關鍵年，接下來有關三網(wǎng)融合的主要任務包括加強內(nèi)容創(chuàng)新、組織和培養(yǎng)國家級的網(wǎng)絡公司、以及大力發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)網(wǎng)絡及示范區(qū)等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，本次試點方案的亮點就是對于內(nèi)容服務與集成播控平臺的權責歸屬進行了明確，同時允許符合條件的廣電參與互聯(lián)網(wǎng)接入及IP電話業(yè)務；但文件中對于廣電參與互聯(lián)網(wǎng)接入的資費如何解決等關鍵問題并未明確。

　　中國科學院高級研究員侯自強指出，這意味著即使政策障礙掃清，寬帶對接的高昂成本也可能成為制約廣電接入互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的主要因素。

　　東方有線網(wǎng)絡有限公司常務副總經(jīng)理劉九評稱，鑒于寬帶的內(nèi)容資源仍掌握在電信等運營商手中，其不菲的對接資費如何解決的確是廣電面臨的主要問題。

　　盡管寬帶對接還有很大難度，但廣電已經(jīng)在作為自身重要基礎設施的NGB建設上加快了腳步。去年7月31日，科技部、國家廣電總局和上海市政府簽署了上海示范網(wǎng)合作協(xié)議，預計到2010年底，在上海地區(qū)將完成50萬戶示范網(wǎng)絡建設。劉九評告訴記者，如今這一目標將擴大到100萬戶。劉九評還說，上海在1998年已成為國務院批準的唯一“三網(wǎng)融合”試點，有關部門正就申報此次試點地區(qū)的問題進行商討，上海獲準的優(yōu)勢很大。

　　另外，一旦試點區(qū)域確定，在IPTV業(yè)務的過程中，國家網(wǎng)絡電視臺(以下簡稱CNTV)將發(fā)揮重要作用。據(jù)央視國際網(wǎng)絡有限公司總經(jīng)理汪文斌透露，經(jīng)廣電總局批示，試點區(qū)域的IPTV業(yè)務將由CNTV牽頭進行，另外可能還會與其他取得相關牌照的企業(yè)合作，包括上海文廣和杭州華數(shù)等。

　　侯自強指出，總的來說，三網(wǎng)融合試點方案的通過，意味著內(nèi)容服務和集成播控牌照只能授予電視臺，這將形成以電視臺為主的新格局，這在短期內(nèi)可以確保主流媒體搶先占領市場，但長期維持這一政策也會出現(xiàn)問題；另一方面，地方有線電視網(wǎng)絡公司作為電視臺持股的公司將與電信公司處于同樣位置，共同承擔內(nèi)容分發(fā)與傳輸業(yè)務，將會面臨更大的競爭壓力。因此，廣電仍亟需進行內(nèi)部調(diào)整以迎接挑戰(zhàn)，“獲利最大”之說言之尚早。