關(guān)于手機(jī)話費(fèi)的新政策在11日這個(gè)周五不期而至。新華社在11日下午發(fā)布了由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委兩部委的最新通知，從明年1月1日起，手機(jī)撥打長途電話將取消本地通話費(fèi)和漫游費(fèi)。多名業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這一消息對消費(fèi)者有一定積極意義；同時(shí)他們也指出，當(dāng)前仍有許多消費(fèi)者關(guān)注的資費(fèi)焦點(diǎn)問題有待相關(guān)部門加快研究和推動(dòng)解決。

　　手機(jī)打長途 話費(fèi)二合一

　　工信部和發(fā)展改革委11日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于簡化移動(dòng)電話撥打長途電話資費(fèi)的通知》�！锻ㄖ�》明確，從明年1月1日起，移動(dòng)電話在本地?fù)艽蜷L途電話時(shí)，將現(xiàn)行同時(shí)收取的本地通話費(fèi)和長途通話費(fèi)兩項(xiàng)收費(fèi)，合并為“長途通話費(fèi)”一項(xiàng)資費(fèi)。除IP電話外，移動(dòng)電話在本地?fù)艽驀鴥?nèi)長途電話、國際及臺(tái)港澳長途電話，只收取國內(nèi)、國際及臺(tái)港澳長途通話費(fèi)。合并后的長途通話費(fèi)仍實(shí)行資費(fèi)上限管理。

　　《通知》同時(shí)明確，移動(dòng)電話在國內(nèi)漫游狀態(tài)下?lián)艽驀�際及臺(tái)港澳電話，不再加收國內(nèi)漫游主叫通話費(fèi)，只收取國際或臺(tái)港澳電話通話費(fèi)；撥打國內(nèi)長途電話時(shí)，繼續(xù)按《關(guān)于降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定執(zhí)行，即不超過每分鐘0.6元。

　　主管部門跟進(jìn)速度較快

　　“對消費(fèi)者來說，這一新辦法的出臺(tái)有一定積極意義�！敝�名電信專家、全球知名咨詢公司Frost＆Sullivan首席顧問王煜全說。

　　他表示，實(shí)施這次的新資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，本地消費(fèi)者撥打外地手機(jī)用戶，有望節(jié)省每分鐘2毛錢的本地話費(fèi)，這將可能改變很多用戶打電話的模式。比如，以前在異地工作的人可能會(huì)到街頭公用電話亭往家里打電話，但公用電話亭也是收取本地電話費(fèi)的。新辦法實(shí)施后，他們可能會(huì)更傾向于直接用手機(jī)撥打外地老家電話。

　　但他同時(shí)表示，這一新辦法對經(jīng)常出差的人來說意義不大。從這次公布的辦法上看，國內(nèi)漫游狀態(tài)下打國內(nèi)長途的收費(fèi)辦法仍是外甥打燈籠——照舊�！岸�且這次辦法規(guī)定按照上限標(biāo)準(zhǔn)即0.6元執(zhí)行，現(xiàn)在早就沒人按上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了�！�

　　飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛也認(rèn)為，這次收費(fèi)新辦法總體上對消費(fèi)者是有益的，這表明主管機(jī)構(gòu)意圖簡化移動(dòng)電話撥打長途電話資費(fèi)結(jié)構(gòu)，通過實(shí)行單一計(jì)費(fèi)方式，一小步一小步地在推動(dòng)資費(fèi)水平降低。

　　另一方面，王煜全認(rèn)為，這次手機(jī)資費(fèi)新辦法的出臺(tái)，可以說是順應(yīng)市場的自然變化。實(shí)際上，中國電信已經(jīng)喊出來漫游將不收費(fèi)，聯(lián)通也已推出“長市漫合一”的計(jì)劃。所以這次新資費(fèi)辦法的出臺(tái)是應(yīng)運(yùn)而生�！疤貏e值得注意的是，這次主管部門跟進(jìn)很快。既然運(yùn)營商已經(jīng)可以做了，主管部門就立刻把這個(gè)辦法變成全國性的規(guī)則。而在以前，主管部門的措施往往都是大大滯后于市場的變化�！�

　　消除資費(fèi)難題仍需后勇

　　“但同時(shí)，這次的新辦法并不蘊(yùn)含著什么重大意義，畢竟消費(fèi)者目前關(guān)注的手機(jī)資費(fèi)焦點(diǎn)問題，比如單向收費(fèi)等仍沒有獲得有效解決。”王煜全說。他認(rèn)為，這次主管機(jī)構(gòu)實(shí)際上是從一個(gè)相對比較容易解決的問題，即漫游費(fèi)入手�！坝捎诼�游費(fèi)是同一運(yùn)營商內(nèi)部問題，相對來說更好協(xié)調(diào)解決，而單向收費(fèi)涉及不同運(yùn)營商，因此比前者更為復(fù)雜�！�

　　他同時(shí)表示，這次仍沒有根本解決漫游費(fèi)問題，本來收取漫游費(fèi)就是不合理的。由于各省要分省結(jié)算，所以單獨(dú)弄個(gè)漫游費(fèi)，這屬于內(nèi)部管理問題�！叭�世界沒有一個(gè)國家像中國這樣按省來劃分移動(dòng)業(yè)務(wù)的，跨國企業(yè)到中國來，都是按大區(qū)來劃分的。實(shí)際上，收取漫游費(fèi)的本質(zhì)，是把企業(yè)的管理不善或者管理落后的成本轉(zhuǎn)嫁給老百姓�！�

　　對于近年來業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)注的手機(jī)單向收費(fèi)問題，他表示，單向收費(fèi)問題的解決要比取消漫游費(fèi)難度大很多，但并非不可以解決，關(guān)鍵是要看主管部門的力度。單向收費(fèi)涉及不同運(yùn)營商之間的結(jié)算，雖然絕對算清網(wǎng)間結(jié)算很難，但用實(shí)驗(yàn)性的方式來不斷調(diào)整，最終讓不同運(yùn)營商都可以基本滿意是做得到的。此外，如果實(shí)行了單向收費(fèi)，那么政府主管機(jī)構(gòu)還可以約束大運(yùn)營商，在結(jié)算上實(shí)行對小運(yùn)營商的傾斜，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的職能。

　　項(xiàng)立剛認(rèn)為，目前在手機(jī)資費(fèi)方面，隨著多種套餐方式下單向收費(fèi)已獲得了某種程度的實(shí)現(xiàn)，因此單向收費(fèi)問題已不是消費(fèi)者最關(guān)心的資費(fèi)焦點(diǎn)問題。目前消費(fèi)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)除了整體資費(fèi)能否繼續(xù)下降之外，手機(jī)月租費(fèi)、漫游費(fèi)等仍是最核心的問題。這些難題的解決，需要依靠主管部門繼續(xù)積極推進(jìn)的決心和智慧。