實(shí)名！不實(shí)名！

　　用“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”來(lái)形容手機(jī)實(shí)名制應(yīng)該很貼切。

　　在已經(jīng)說(shuō)了很多年之后，6月上旬，手機(jī)實(shí)名制忽然又成了通信業(yè)內(nèi)的一個(gè)小熱點(diǎn)。

　　事情緣起于廣東省通信管理局近日在答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露，工業(yè)和信息化部已會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范，正在等待國(guó)務(wù)院審批。

　　今年兩會(huì)期間，廣東省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)表示，他深受“信騷擾”和“信詐騙”之苦，“雖然我沒(méi)有受短信的騙，但我周圍有不少朋友受騙”，因此，他提出《手機(jī)實(shí)名制可治“信騷擾”》的提案。

　　廣東省公安廳在會(huì)辦意見(jiàn)中介紹，截至4月底，廣東省共破獲電話詐騙案件468起，打掉電話詐騙犯罪團(tuán)伙46個(gè)，抓獲電話詐騙犯罪嫌疑人323名，繳獲贓款245萬(wàn)元，凍結(jié)涉案資金940萬(wàn)元。

　　其實(shí)早在三年前，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部等幾部委就制定了《通信短信息服務(wù)管理辦法》，對(duì)手機(jī)實(shí)名制作出相關(guān)規(guī)定，而國(guó)務(wù)院法制辦也就這部規(guī)章的草案征求了各方意見(jiàn)。但迄今為止，手機(jī)實(shí)名制并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　事實(shí)上，假如實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，的確有不少好處：一是防止欠費(fèi)，二是防止浪費(fèi)號(hào)碼資源，三是防止垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件。

　　許多人都期待手機(jī)實(shí)名制能讓垃圾短信之風(fēng)停下來(lái)。但眼下滿天飛的垃圾短信有兩大來(lái)源：一是信息內(nèi)容提供商(SP)，二是買一堆預(yù)付費(fèi)卡號(hào)外帶幾個(gè)短信發(fā)送機(jī)的個(gè)體不法人員。比起散兵游勇，SP的短信發(fā)送能力顯然更強(qiáng)一點(diǎn)，另外，SP都是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商批準(zhǔn)的接入服務(wù)號(hào)發(fā)送短信的。

　　今年央視“3·15晚會(huì)”曝光了有通訊運(yùn)營(yíng)商向用戶發(fā)送垃圾短信的內(nèi)幕，輿論一度嘩然。沒(méi)有對(duì)這些通訊運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)加管控，而是先將“手機(jī)實(shí)名登記權(quán)”賦予給他們，有網(wǎng)民為捍衛(wèi)隱私而斗爭(zhēng)也在情理之中。一份調(diào)查顯示，八成的手機(jī)用戶贊成實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，卻有近六成的用戶擔(dān)憂實(shí)行實(shí)名制之后會(huì)出現(xiàn)信息泄露的問(wèn)題。

　　除了擔(dān)心個(gè)人信息可能會(huì)被泄露之外，讓手機(jī)實(shí)名制如此“難產(chǎn)”還有多方面原因：一是龐大的用戶基數(shù)，目前我國(guó)共有6億多手機(jī)用戶；二是如何管理目前銷售手機(jī)卡的龐大代理商渠道；三是如何確保用戶姓名的真實(shí)信息。

　　電信專家陳育平指出，截至今年4月底，我國(guó)有6.79億手機(jī)用戶，其中大約超過(guò)一半手機(jī)用戶未實(shí)名登記。

　　其實(shí)，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施也只是杜絕垃圾短信、短信詐騙“組合拳”的一部分，諸如設(shè)置有效短信舉報(bào)處理平臺(tái)、加強(qiáng)非法短信過(guò)濾系統(tǒng)、整肅運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部管理、監(jiān)督短信端口和手機(jī)卡群發(fā)等一系列措施，也許才能給數(shù)億用戶的手機(jī)使用環(huán)境砌上更為堅(jiān)固的圍墻。

　　在吵鬧多年、質(zhì)疑多年之后，手機(jī)實(shí)名制能否切實(shí)執(zhí)行仍是未知數(shù)。