中國(guó)人民銀行21日發(fā)布央行令，制定并出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)，《辦法》于2010年9月1日起施行。根據(jù)《辦法》，非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)主要包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò)支付行為包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。

　　《辦法》明確規(guī)定，非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。支付機(jī)構(gòu)依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。

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　　首當(dāng)其沖：網(wǎng)購(gòu)離不開的支付寶

　　支付寶回應(yīng)：歡迎整頓，取得許可不是問題

　　此前，人民網(wǎng)曾經(jīng)報(bào)道稱，央行著力構(gòu)建的第二代支付系統(tǒng)——網(wǎng)銀互聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)可能于今年8月份上線運(yùn)行。該網(wǎng)銀互聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)可謂“超級(jí)網(wǎng)銀”，能提供跨行實(shí)時(shí)的資金匯劃、跨行賬戶和賬務(wù)查詢，以及跨行扣款、第三方支付、第三方預(yù)授權(quán)等業(yè)務(wù)功能。而當(dāng)時(shí)知情人士透露，支付寶等第三方支付平臺(tái)或被暫停接入網(wǎng)銀互聯(lián)系統(tǒng)。無(wú)論是從時(shí)間上還是從內(nèi)容上看，這一“支付整頓令”消息首先就讓人想到已經(jīng)成為很多網(wǎng)購(gòu)迷不可或缺工具的“支付寶”，作為“非金融機(jī)構(gòu)”的支付寶會(huì)不會(huì)因此“停擺”？記者昨天第一時(shí)間聯(lián)系到了支付寶官方。支付寶對(duì)此表示，管理辦法對(duì)行業(yè)是好事，將積極按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可證，對(duì)獲得牌照“持樂觀態(tài)度”。支付寶還表示對(duì)央行此舉持歡迎態(tài)度，因?yàn)榧訌?qiáng)監(jiān)管對(duì)于整個(gè)支付行業(yè)是好事。記者也發(fā)現(xiàn)，此前蘇州偵破的“樂天堂”開設(shè)賭場(chǎng)案中，第三方支付平臺(tái)“快錢”公司的高級(jí)管理人員就協(xié)助境外賭博集團(tuán)流轉(zhuǎn)資金30余億元，“快錢”從中獲利1700余萬(wàn)！

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　　同受影響：“手機(jī)刷公交”等手機(jī)支付

　　運(yùn)營(yíng)商回應(yīng)：會(huì)申請(qǐng)全國(guó)范圍內(nèi)支付許可

　　央行公布的這個(gè)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》中所稱網(wǎng)絡(luò)支付，除了互聯(lián)網(wǎng)支付外，還包括了移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。其中，最令人關(guān)心的就是手機(jī)支付這種逐漸升溫的方式。

　　手機(jī)支付已方便了相當(dāng)多的用戶。以江蘇為例，電信“天翼公交翼卡通”已在南京、蘇州等地推出，讓用戶可以直接刷手機(jī)乘坐公共交通，在部分超市、加油站等也可用手機(jī)支付。江蘇移動(dòng)也有手機(jī)支付業(yè)務(wù)，比如可撥打12580買電影票、作為世博手機(jī)票使用等。江蘇聯(lián)通也在醞釀在省內(nèi)若干城市推出手機(jī)刷公交。據(jù)預(yù)測(cè)，到2013年，全球服務(wù)供應(yīng)商從移動(dòng)支付服務(wù)及匯款業(yè)務(wù)中獲得的收入將超過50億美元�，F(xiàn)在僅江蘇移動(dòng)的手機(jī)支付用戶，已經(jīng)多達(dá)15萬(wàn)以上了。那這一管理辦法會(huì)否涉及到手機(jī)支付，給用戶帶來不便呢？

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“從使用方式上看，電信運(yùn)營(yíng)商涉及的支付有幾種”，一種是小額支付、手機(jī)錢包，手機(jī)更換一張卡，通過物聯(lián)網(wǎng)射頻等技術(shù)，就可以實(shí)現(xiàn)刷手機(jī)坐公交，或在合作商戶小額買單，這是由于在手機(jī)里有個(gè)區(qū)別于話費(fèi)賬戶的小額支付賬戶，“一般也就刷幾十元”；另外可以實(shí)現(xiàn)更大額支付的手機(jī)銀行，則是與銀行卡相聯(lián)，作為銀行賬戶的移動(dòng)支付渠道。而這兩種方式，確實(shí)也可能會(huì)涉及到非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)。

　　“如果按照管理辦法涉及到的話，我們肯定會(huì)申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)的”，昨天江蘇運(yùn)營(yíng)商人士告訴記者，還沒有獲悉這方面的通知，但由于運(yùn)營(yíng)商不止在一個(gè)省開展業(yè)務(wù)，應(yīng)該會(huì)申請(qǐng)全國(guó)范圍內(nèi)的支付業(yè)務(wù)許可。

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　　不受影響：支付寶和手機(jī)支付的消費(fèi)者

　　不但使用起來一切照舊，也不會(huì)被額外收費(fèi)

　　支付寶和手機(jī)支付現(xiàn)在已經(jīng)很廣泛，消費(fèi)者普遍擔(dān)心的是，在這個(gè)辦法實(shí)行后和相關(guān)企業(yè)取得許可前，這些支付方式會(huì)不會(huì)被叫停？另外按常理，相關(guān)企業(yè)辦理許可是要交費(fèi)的，這筆費(fèi)用會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上？

　　支付寶相關(guān)人士對(duì)此向本報(bào)記者明確表示，在申辦支付許可證期間，網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)應(yīng)該不會(huì)受到影響，普通網(wǎng)民仍然可以正常使用網(wǎng)上支付功能。因?yàn)樵撧k法將于2010年9月1日起施行，對(duì)于該辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。按這個(gè)表述看，支付寶不會(huì)有“停擺期”。另外對(duì)有網(wǎng)民擔(dān)心的辦證后會(huì)否向消費(fèi)者收費(fèi)問題，支付寶人士表示，目前支付寶面對(duì)商家一直是收部分服務(wù)費(fèi)的，但是對(duì)于普通消費(fèi)者不會(huì)收錢。

　　電信運(yùn)營(yíng)商也表示，該辦法施行還有一段時(shí)間，“暫時(shí)不會(huì)影響手機(jī)支付用戶的使用”。而且，“即使按照管理辦法需要滿足一定條件，也是屬于人行和運(yùn)營(yíng)商之間的事，和用戶沒有關(guān)系”，就是說即使成本上升，也不會(huì)轉(zhuǎn)給用戶，手機(jī)支付用戶目前不用擔(dān)心。

　　另外記者了解到，省內(nèi)各運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)小額支付業(yè)務(wù)，都還在推廣階段，月功能費(fèi)有的只需幾元錢，有的更不收包月費(fèi)用。(記者 徐曉風(fēng) 薛 蓓)

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　　網(wǎng)店買家賣家都?xì)g迎“整頓”

　　作為淘寶的VIP買家，26歲的南京網(wǎng)購(gòu)達(dá)人倪小蓉對(duì)于《辦法》的出臺(tái)，舉雙手贊同。倪小蓉以前總是網(wǎng)上看貨，見面交易�！斑@種方式太浪費(fèi)時(shí)間了�！彪S著支付寶的出現(xiàn)，倪小蓉的網(wǎng)購(gòu)更加順暢了。

　　“只是這個(gè)平臺(tái)還有很多需要規(guī)范的地方。”倪小蓉說，就網(wǎng)購(gòu)來說，支付寶之所以目前還擁有龐大的用戶群，完全是因?yàn)闆]有一種較之更好的支付方式代替�！昂芏噌烎~網(wǎng)站會(huì)模仿支付寶的頁(yè)面，盜取網(wǎng)友的賬號(hào)和密碼�！钡谌�方支付畢竟良莠不齊，《辦法》的出臺(tái)至少表示，官方已經(jīng)開始關(guān)注到支付安全問題。

　　而賣家呢？網(wǎng)貨品牌“享客”老板董世平很有發(fā)言權(quán)，董世平最開始在淘寶上賣他老家臨安的特產(chǎn)山核桃，賣火了。他開始意識(shí)到網(wǎng)上交易的便捷性。董世平說，淘寶開店之所以能夠如火如荼，與支付寶密不可分。“作為第三方支付平臺(tái)，它解決了安全打款的問題�！倍�這也是淘寶能夠做大的原因，畢竟支付問題才是網(wǎng)店的立身之本。而對(duì)于此次新出臺(tái)的《辦法》，董世平覺得，這對(duì)賣家來說也是一件好事。第三方支付也是魚龍混雜，各種套現(xiàn)、詐騙行為也是屢禁不止�！斑@是對(duì)支付行業(yè)的整頓，很有必要，可以讓支付更加規(guī)范�！�(王娟)