“盜號”、“私服”、“外掛”……各式各樣伸向網(wǎng)游虛擬貨幣的“魔爪”今后將遭到嚴(yán)打；某些網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在終止服務(wù)時(shí)，對用戶已經(jīng)購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補(bǔ)償?shù)葥p害用戶利益的行為將得到相應(yīng)懲罰。

　　日前，文化部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，在管理虛擬貨幣發(fā)行與交易的同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場經(jīng)營秩序，從而保障了用戶權(quán)益。然而，仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，《通知》中很多規(guī)定較為模糊，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)施細(xì)則比《通知》本身更有價(jià)值，希望相應(yīng)的細(xì)則能夠早日出臺。

　　主管部門首次明確定義 “虛擬貨幣”

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣市場行為缺乏監(jiān)管、用戶權(quán)益缺乏保障、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣使用范圍缺少限制等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，成為社會關(guān)注的突出問題。因此，文化部和商務(wù)部在經(jīng)過廣泛征求意見之后于近日下發(fā)了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易管理工作的通知》。

　　按照《通知》，虛擬貨幣是指“網(wǎng)游運(yùn)營企業(yè)發(fā)行，游戲用戶使用發(fā)行貨幣按一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁方式存儲于游戲企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。表現(xiàn)為網(wǎng)游的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)卡等形式�！边@是自2000年網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)入中國以來，主管部門首次對“虛擬貨幣”做出明確定義。

　　《通知》指出，游戲內(nèi)的虛擬道具并不在虛擬貨幣所指的范疇之內(nèi)，且網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不可與游戲內(nèi)道具名詞重合。針對網(wǎng)游虛擬道具的管理，將由國務(wù)院文化行政部門會同有關(guān)部門另行制定。

　　值得注意的是，《通知》還指出，文化行政部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對網(wǎng)游虛擬貨幣發(fā)行主體和交易服務(wù)提供主體的管理，要求同一企業(yè)不得同時(shí)經(jīng)營網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)行與交易業(yè)務(wù)。為保護(hù)未成年人健康成長，禁止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)向未成年人提供服務(wù)。

　　目前，某些網(wǎng)游產(chǎn)品利用虛擬貨幣，采取抽簽、押寶、隨機(jī)抽取等博彩方式，分配網(wǎng)游道具，或虛擬貨幣，造成了不良影響，《通知》禁止此種行為，對涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣進(jìn)行多播或博彩的行為將移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　放大用戶利益，該規(guī)定受網(wǎng)民肯定

　　網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣在使用中一直存在著用戶合法權(quán)益保障不力的問題。某些網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在終止服務(wù)時(shí)，對用戶已經(jīng)購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補(bǔ)償，損害了用戶合法權(quán)益。

　　為此，《通知》除了首次定義虛擬貨幣以外，還對游戲用戶最為關(guān)心的，以及與切身利益最緊密相關(guān)的多項(xiàng)內(nèi)容給予明確規(guī)定，對虛擬貨幣的表現(xiàn)形式、發(fā)行范圍、單位購買單價(jià)、終止服務(wù)時(shí)的退還方式、用戶購買方式、用戶權(quán)益保障措置、技術(shù)安全措施等都做了嚴(yán)格要求。對于發(fā)行虛擬貨幣企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證也有明確限制。

　　行業(yè)人士認(rèn)為，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)游游戲虛擬貨幣管理工作的通知》是大勢所趨，也是民心所向。近年來，我國網(wǎng)游行業(yè)發(fā)展迅速，用戶數(shù)量也在迅猛增加，在漂亮的經(jīng)濟(jì)數(shù)字背后，更要緊的是如何維護(hù)玩家利益，不能先發(fā)展后治理，而要并舉并重。

　　事實(shí)上，對于這項(xiàng)新《通知》大部分網(wǎng)民給予了肯定。根據(jù)某門戶網(wǎng)站上的民意調(diào)查顯示，目前超過74.0%的網(wǎng)友認(rèn)為新出臺的網(wǎng)游虛擬貨幣新規(guī)定是合理的，很多網(wǎng)民都認(rèn)為新規(guī)定的出臺是主管部門對于保護(hù)網(wǎng)游消費(fèi)者權(quán)益的首次表態(tài)；有20%的網(wǎng)友認(rèn)為不合理，持否定的態(tài)度的網(wǎng)民大都是覺得政策在執(zhí)行過程中可能會有難度；另外有6%的網(wǎng)友表示不清楚。

　　收效有待觀察

　　很顯然，《通知》的出臺，一方面是給用戶吃了定心丸，在消費(fèi)的時(shí)候心里有底，在維權(quán)的時(shí)候言之有據(jù)；另一方面，也對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)起到警示作用，同時(shí)也能夠從網(wǎng)上支付角度對“私服”、“外掛”給予打擊，為肅清網(wǎng)游環(huán)境，讓更多游戲用戶制造公平、愜意的娛樂方式提供依據(jù)與保障。

　　但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然新規(guī)明確了整頓網(wǎng)游行業(yè)的決心，但仍然缺乏具體的措施，因此新規(guī)在今后執(zhí)行中的收效還有待考察。比如政策規(guī)定：網(wǎng)游虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)。但是怎樣保證這個(gè)規(guī)定能夠落實(shí)，還是需要很多部門來一起配合才能做到的。

　　對此，知名互聯(lián)網(wǎng)專家程天宇表示，針對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的話題，最需要明確的一點(diǎn)其實(shí)是“不能把一切解釋權(quán)都交給運(yùn)營商”，或者說是“細(xì)節(jié)問題的規(guī)范化”�！斑@種模糊，事實(shí)上對于一直處于強(qiáng)勢地位的運(yùn)營商來說是一種保護(hù)。”程天宇說，“具體到‘未使用’如何界定這個(gè)問題上，界定清楚購買行為截止到何時(shí)，玩家就能夠有辦法保護(hù)自己的利益�！锻ㄖ�》的出臺的確是個(gè)好消息，但僅僅是一個(gè)《通知》還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)施細(xì)則比《通知》本身更有價(jià)值�！� 陳麗容