沒有資質(zhì),沒有正規(guī)的辦公場(chǎng)所,超出業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營
利用人們對(duì)勞務(wù)輸出認(rèn)識(shí)不足,以高薪高待遇工作崗位騙取費(fèi)用
編造虛假信息誘惑人們出國務(wù)工,務(wù)工人員被騙后得不到任何權(quán)益保障
投訴被騙后討不回?fù)p失
“東拼西湊借錢交給中介1.6萬元,想著去阿聯(lián)酋打工掙大錢。到地方才知道根本沒有工作機(jī)會(huì)。很多人傾家蕩產(chǎn),借了很多債,都沒臉回來,在那兒過著非人的生活。”32歲的開封市民李兵談起1月15日結(jié)束的阿聯(lián)酋之旅,仍然心有余悸。令他想不明白的是,上當(dāng)受騙了卻討不回自己的損失。
在赴阿聯(lián)酋務(wù)工人員中,李兵還是幸運(yùn)的。54歲的白曉軍賣掉房子,湊夠了3.8萬元交給中介,至今仍在沙漠里的大理石廠給工人做飯;42歲的郭林辭掉教師工作交了2.4萬元給中介,天天打零工,喂不飽自己還得提心吊膽。因?yàn)橐呀?jīng)將返程機(jī)票售出,兩人無法回國。
據(jù)了解,三人均是通過一個(gè)名為“老中青軍婚所”的婚姻中介辦理了出國務(wù)工手續(xù);貒睦畋(lián)系了白曉軍、郭林的家屬,共同討要損失,卻屢遭中介所的威脅。記者跟隨三人多方奔波后發(fā)現(xiàn),近40家婚介所、信息部、留學(xué)中介以及沒有名字的公司仍在編織著“出國掙大錢”的謊言,一些市民趨之若鶩,三人的悲劇可能會(huì)不斷上演。
調(diào)查之一:3個(gè)家庭夢(mèng)斷阿聯(lián)酋
李兵和妻子都是開封市郊區(qū)的農(nóng)民,很早就沒有了耕地,也沒有正式工作,一直在市區(qū)租房祝去年11月底,李兵在位于開封市兒童醫(yī)院附近的“老中青軍婚所”門前招工牌上看到阿聯(lián)酋招裝修工,年薪8萬元,包吃注環(huán)境好,報(bào)銷往返機(jī)票。心動(dòng)的李兵辦理了護(hù)照,先后交了1.6萬元(含5850元的機(jī)票)給這家婚介所,負(fù)責(zé)人徐某為其辦理了手續(xù)。兩人簽訂協(xié)議,由徐某負(fù)責(zé)找人接機(jī),并提供二三個(gè)阿聯(lián)酋勞務(wù)中介。去年的12月27日,李兵獲得了為期一個(gè)月的旅游簽證,并于今年1月3日抵達(dá)阿聯(lián)酋的迪拜。
在迪拜機(jī)場(chǎng),李兵等待了3個(gè)多小時(shí)仍未見到徐某安排的接機(jī)者白曉軍。電話聯(lián)系上后,白曉軍說他被中介騙了,去年10月份來之后,在阿聯(lián)酋根本沒有找到工作,現(xiàn)在沙漠里的大理石廠給工人做飯,還是暫時(shí)的,所以沒有臉去接李兵,白還介紹了幾乎同時(shí)出國的郭林。郭林一見到李兵,眼淚嘩嘩地流下來,他在國內(nèi)任英語老師,在阿聯(lián)酋卻要冒著酷暑打零工,掙的錢不夠自己花,返程的機(jī)票也被低價(jià)賣出了,根本沒有辦法生存。兩人都勸李兵回國,并找中介討個(gè)說法。
李兵目睹的現(xiàn)實(shí)狀況比兩人介紹的還難。阿聯(lián)酋作為一個(gè)高福利的石油國家,大部分商品都靠進(jìn)口,當(dāng)?shù)睾苌儆泄S和企業(yè),工作的機(jī)會(huì)也很少。10多個(gè)中國男女混住在10余平方米的“大家”中,一個(gè)床位每天要50元。女性大部分從事服務(wù)行業(yè),男性很少能找到工作,主要是找一些搬運(yùn)、建筑的零工,收入并不比國內(nèi)高多少。由于通過中介絕大多數(shù)拿的是為期一個(gè)月的旅游簽證,每月都要乘飛機(jī)去伊朗“飛簽”,“就是坐飛機(jī)去國境線上,不用下飛機(jī),再重新有一次入境記錄”,否則會(huì)被當(dāng)作非法移民遣回!帮w簽”一次大約需要人民幣1800元,多數(shù)人一月掙的錢僅夠“飛簽”。
在阿聯(lián)酋的10多天里,李兵接觸了20多位中國打工者,生活過得都比較苦。他們懷著“出國掙大錢”的夢(mèng)想,借錢湊夠了出國的費(fèi)用,覺得沒有臉面回國。一些人還勸李兵留下,“堅(jiān)持一段時(shí)間,會(huì)慢慢好起來的”。李兵省下了吃飯的錢,訂了返程機(jī)票。他還發(fā)現(xiàn),經(jīng)中介辦理的出國手續(xù),實(shí)際上是一個(gè)到處都可以辦理的旅游簽證,成本不超過7000元。
回國的李兵找到了白曉軍和郭林的家屬。白曉軍的姐姐說,白很早就下崗了,孩子還在上學(xué),當(dāng)初看了“阿聯(lián)酋年薪8萬元”的廣告后,不顧親戚的反對(duì),賣掉三間平房,借了8000多元交給了中介,現(xiàn)在什么都沒有了,肯定沒臉回來。郭林的妻子說,郭在鄭州一所私立學(xué)校做英語教師,一直想出國發(fā)展,“老中青軍婚所”的徐某稱先簽兩年阿聯(lián)酋,兩年后可順利簽美國,并稱阿聯(lián)酋的雇主會(huì)辦長(zhǎng)期簽證,夫婦倆湊了2.4萬元交給了中介,F(xiàn)在丈夫回不來,兩個(gè)孩子上學(xué)的費(fèi)用都湊不夠。
李兵帶著白曉軍和郭林的家屬找徐某討個(gè)說法,徐某先是不接電話,后來干脆關(guān)了門,并不斷打電話威脅這3家。而且他們發(fā)現(xiàn),徐某仍在用同樣的手法向阿聯(lián)酋輸送工人,近期就有5人要走,3家人現(xiàn)身說法,勸下了一人,但還不知道其他4人的情況。
調(diào)查之二:掛個(gè)牌就能向國外送工人?
近一個(gè)多月來,記者先后接到的類似投訴就有7起。市民多是通過DM(直郵廣告)上刊登的廣告,聯(lián)系上這些中介機(jī)構(gòu),籌集數(shù)萬甚至10多萬元“中介費(fèi)”,辦理了旅游或商務(wù)簽證,前往阿聯(lián)酋、韓國、新加坡等國打工。他們滯留當(dāng)?shù)爻蔀椤胺欠ㄒ泼瘛,工資待遇又得不到保證,而且投訴無門。
按照投訴人提供的DM,記者粗略地?cái)?shù)一下,有近40家打著“出國咨詢”的旗號(hào),辦理出國勞務(wù)輸出的機(jī)構(gòu)。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)都是小規(guī)模的婚介所、信息部、家政服務(wù)中心和一些出國留學(xué)機(jī)構(gòu)。更有甚者,一些所謂的公司根本沒有任何經(jīng)營場(chǎng)所,就憑電話聯(lián)系辦理。
記者以出國咨詢的名義與“老中青軍婚所”的徐某取得聯(lián)系。徐某極力推薦去阿聯(lián)酋的迪拜務(wù)工,“阿聯(lián)酋是中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)第二發(fā)達(dá)的國家,迪拜就相當(dāng)于中國的上海,經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)”,“女性好找工作,男的剛?cè)ヒ粋(gè)月能拿三四千元,一年后就能拿到1萬元”,“我這里都送出去很多人了,發(fā)展得都不錯(cuò),鄰居家的小孩會(huì)英語,在那里做翻譯,一月1萬多元”。徐某稱辦下來3萬多元,一個(gè)月內(nèi)保證能出國。
根據(jù)徐某提供的地址,記者找到位于臥龍街17號(hào)的“老中青軍婚所”。狹小的門面房招牌上寫著“涉外婚姻”、“出國咨詢”,但并未開門營業(yè)!袄现星嘬娀樗迸赃叺摹跋楹图艺蓖瑯訏熘鰢鴦趧(wù)咨詢的招牌,記者上前咨詢,50歲左右的女負(fù)責(zé)人說,美國16萬元,日本9萬元,阿聯(lián)酋3萬元,只要有護(hù)照、身份證復(fù)印件和兩張照片,20天內(nèi)能辦完。這位負(fù)責(zé)人同樣大力推薦阿聯(lián)酋:“碼頭搬運(yùn)工,一個(gè)月1.5萬元,那里不打黑,旅游簽證都管用”。而“祥和家政”的營業(yè)執(zhí)照上,標(biāo)明的經(jīng)營范圍是商務(wù)供求信息。
在位于順河區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局辦公樓上的一家中介機(jī)構(gòu)里,工作人員稱是由順河區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心勞務(wù)輸出辦公室開辦的,“絕對(duì)可靠”。墻上貼滿了新加坡招文員、阿聯(lián)酋招按摩人員的招聘簡(jiǎn)章,工作人員說交4萬元,通過攝像頭接受對(duì)方面試后,就可到新加坡務(wù)工。記者問有沒有相關(guān)資質(zhì)時(shí),對(duì)方稱是廣東一家信息咨詢公司在開封的分支機(jī)構(gòu),并出示了這家公司的“因私出入境許可證”。
一家機(jī)構(gòu)在DM上打出廣告:美國勞務(wù)輸出,簽證率百分之百;澳洲廚師,年薪27萬元;加拿大駐家保姆,月薪1.3萬元。記者與之聯(lián)系上后,發(fā)現(xiàn)這家機(jī)構(gòu)位于書店街二樓的一間出租房?jī)?nèi),目前還沒有確定名字。房間墻壁上掛著一張大型的豪華游輪示意圖,工作人員說,交4萬元就可以到這個(gè)游輪上工作,“基本工資每月1500美金,小費(fèi)三四千美金”,“我過了春節(jié)就走了,我們是第一批,感覺非常好的”。記者問及資質(zhì)時(shí),被告知是廣州一家國際勞務(wù)公司的分支機(jī)構(gòu)。
調(diào)查之三:合法的中介機(jī)構(gòu)只有兩家
開展境外勞務(wù)中介需要具備哪些條件?開封有幾家合法的境外勞務(wù)中介?為此,記者采訪了開封市工商局。
開封市工商局注冊(cè)科的一位負(fù)責(zé)人說,根據(jù)國務(wù)院2000年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》要求,出入境中介機(jī)構(gòu)除具備一般法人條件,應(yīng)具有一定數(shù)量按國家規(guī)定取得資格的專業(yè)人員外,同時(shí),還應(yīng)具有一定數(shù)量的備用金,用于其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償。備用金不得低于50萬元人民幣。而對(duì)于勞務(wù)出入境中介機(jī)構(gòu),成立還需要經(jīng)過勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的資格認(rèn)定。
工商局商管科的工作人員說,勞務(wù)出入境中介機(jī)構(gòu)的成立,需要首先經(jīng)過勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的資格認(rèn)定,因此這一塊的管理由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。工商局可以對(duì)發(fā)布虛假廣告的廣告主進(jìn)行查處。
隨后,記者聯(lián)系到開封市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)其介紹,開封市目前有兩家合法的此類機(jī)構(gòu),一家是經(jīng)過勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的“開封市通達(dá)境外就業(yè)服務(wù)中心”,一家是經(jīng)過商務(wù)部批準(zhǔn)的“開封市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司”,前者主要提供境外就業(yè)信息、咨詢、中介服務(wù),后者主要向境外派遣各類的工程、生產(chǎn)及服務(wù)行業(yè)的勞務(wù)人員(不含海員),除此之外,在開封范圍內(nèi)開展境外勞務(wù)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)都是違法的。
據(jù)開封市通達(dá)境外就業(yè)服務(wù)中心總經(jīng)理趙霞介紹,勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的是“境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證”,而不是一些公司出具的“因私出入境經(jīng)營許可證”,并且事先要繳納50萬元以上的備用金,一旦輸送到國外的人員出了問題,國家強(qiáng)制從備用金里賠付。
同時(shí),合法的中介機(jī)構(gòu)必須首先就工資待遇、工作時(shí)間、保險(xiǎn)以及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)與境外公司進(jìn)行充分協(xié)商,然后進(jìn)行培訓(xùn)、考試,辦理正式的工作簽證,整個(gè)周期要稍微長(zhǎng)一些。同時(shí),有保障的境外公司,通常會(huì)對(duì)工人提出一定要求。在澳大利亞,即使從事屠宰工、養(yǎng)豬場(chǎng)管理員,也要求雅思成績(jī)達(dá)到4.5分,還要求對(duì)工人在國內(nèi)的工作年限進(jìn)行公證。在日本,廚師要求具有中級(jí)以上廚師證,這樣會(huì)把一些沒有技能的人擋在出國勞務(wù)的外面。
趙霞認(rèn)為,正規(guī)渠道辦理時(shí)間長(zhǎng)、設(shè)有一定門檻在一定程度上刺激了非法境外勞務(wù)中介的興起。這些非法中介多少聯(lián)系一點(diǎn)境外關(guān)系,利用普通市民“出國能掙大錢”的心理以及不太熟悉出國流程的弱點(diǎn),大肆活動(dòng)。這些中介大多存在3個(gè)突出問題:首先是辦出國旅游、商務(wù)考察簽證,向外輸送工人。工人到達(dá)當(dāng)?shù)睾,變成了“非法移民”,享受不到任何?quán)利,一旦被發(fā)現(xiàn)將被遣回。不少中介稱“境外雇主辦工作簽證”,這種情況基本不存在。第二,承諾的工資、待遇往往得不到保障。這些中介不會(huì)充分了解境外公司的實(shí)力及狀況,也不會(huì)對(duì)輸出人員進(jìn)行培訓(xùn),在國內(nèi)承諾的工資、待遇很難兌現(xiàn)。第三,索賠困難。這些中介大多規(guī)模小,沒有取得資質(zhì),也沒有一定的備用金,或者是把人員聯(lián)系后交給外地的一些公司,出事后當(dāng)事人很難索賠。
有關(guān)部門涉及多個(gè)部門難管理
開封市勞動(dòng)和社會(huì)保障局主管勞動(dòng)監(jiān)察的負(fù)責(zé)人說,大量非法境外勞務(wù)中介的存在,讓不少市民和家庭蒙受了損失,也擾亂了境外勞務(wù)中介的正常經(jīng)營秩序,勞動(dòng)監(jiān)察部門一直也在對(duì)其進(jìn)行查處,但屢禁不止。
這位負(fù)責(zé)人稱,多數(shù)非法中介并不單一辦理勞務(wù)輸出,大多與婚介、信息部、職介甚至出國留學(xué)、旅游等多個(gè)行業(yè)融在一起,管理涉及多個(gè)部門。同時(shí),這些中介規(guī)模偏小,主要通過刊登小廣告騙錢,犯罪成本比較低,經(jīng)常換地方、換招牌,查處后容易死灰復(fù)燃。為此,開封市公安局、外事僑務(wù)辦公室、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、商務(wù)局、工商行政管理局、旅游局多個(gè)部門幾乎每年都要聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng),曾先后查處非法中介20多家。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,隨著開封市眾多企業(yè)紛紛改制,一大批30歲到50歲的下崗職工就業(yè)壓力增加。因此,特別提醒想出國務(wù)工的市民,雖然目前不少發(fā)達(dá)國家都面臨“用工荒”,但需求的大多是具有一定技能和語言基礎(chǔ)的,并且外出務(wù)工大多集中在較低層面上,需要冷靜對(duì)待,不能盲目認(rèn)為“出國就能掙大錢”。如果要出國,一定要選擇具有資質(zhì)的正規(guī)公司,不能心存僥幸。
截至記者24日下午發(fā)稿時(shí),開封市公安局鼓樓分局臥龍派出所已經(jīng)對(duì)李兵、白曉軍、郭林三人受騙一事立案?jìng)刹椤?文圖:尚杰,文中李兵、白曉軍、郭林均為化名)
請(qǐng) 您 評(píng) 論 查看評(píng)論 進(jìn)入社區(qū)
本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
|
圖片報(bào)道 | 更多>> |
|