析美"出生公民權(quán)"存廢之爭(zhēng) 排華法屈辱史觸動(dòng)華人(2)

　　赴美“旅游生子”受批評(píng)

　　現(xiàn)實(shí)生活中，華人關(guān)注“出生公民權(quán)”是因?yàn)闆]有身份的華人在美生子現(xiàn)象十分普遍。近年來，中國(guó)國(guó)內(nèi)的富人也紛紛利用旅游簽證赴美生子，“旅游生子”熱潮不斷涌動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)和美國(guó)的“月子中心”應(yīng)運(yùn)而生，生意火爆。這股熱潮引起美國(guó)主流媒體的關(guān)注，也引來美國(guó)議員的批評(píng)�！度A盛頓郵報(bào)》最近就有專文報(bào)道中國(guó)富人赴美生子熱。

　　參議員格雷厄姆此番不僅將矛頭對(duì)準(zhǔn)“扎根”美國(guó)的非法移民，也對(duì)準(zhǔn)那些利用旅游簽證來美生子的外國(guó)人，他認(rèn)為這使得美國(guó)公民“身價(jià)貶值”。參院共和黨領(lǐng)袖麥克康奈爾也說，要對(duì)幫助外國(guó)人赴美生子的生意進(jìn)行調(diào)查。在接受CNN訪談時(shí)，格雷厄姆說：“中國(guó)和世界其它地方的富人拿著旅游簽證來美國(guó)度假村，在度假村生孩子，度假村里有醫(yī)院，生完具有美國(guó)公民身份的孩子，轉(zhuǎn)身就回中國(guó)去了�！彼�指出：“我不認(rèn)為這是我們想要給予公民的方式。公民身份必須去爭(zhēng)取，必須受到尊重。那就是我試圖要做的事情�！�

　　據(jù)全美健康中心的統(tǒng)計(jì)，2006年這種由外國(guó)旅游者訪美時(shí)生下的嬰兒有7670人，只占當(dāng)年新生兒總數(shù)的0.17%�！吨ゼ痈缯搲瘓�(bào)》專欄作家查普曼反問：反移民人士指責(zé)非法移民來美生子占用美國(guó)資源，給美國(guó)社會(huì)增加負(fù)擔(dān)，但外國(guó)旅游者來美生子，既不留在美國(guó)，又給美國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)利益，何樂而不為？為了并不突出的問題而去修憲，何必大動(dòng)干戈？

　　“存廢之爭(zhēng)”雙方旗鼓相當(dāng)

　　主張廢除“出生公民權(quán)”者的一大理由是，此舉將減小非法移民不斷涌入美國(guó)的動(dòng)力，非法移民在美所生“定錨嬰兒”(anchor babies)在21歲后可以為其父母和兄弟姐妹申請(qǐng)美國(guó)綠卡，這被廣泛認(rèn)為是非法移民屢禁不止的原因之一。非法移民在美生子也給美國(guó)移民執(zhí)法部門帶來新的人道難題：遣返身份非法的父母，其有美國(guó)公民身份的兒女怎么辦？事實(shí)上，許多非法移民因遭遞解而家庭破裂、骨肉分離。

　　反對(duì)廢除“出生公民權(quán)”者提出針鋒相對(duì)的理由是，非法移民赴美主要是為了尋求更多的工作機(jī)會(huì)，更好的生活環(huán)境，很少有人專門為生孩子而偷渡赴美。廢除“出生公民權(quán)”會(huì)造成非法移民的數(shù)量大增，許多本來應(yīng)當(dāng)有美國(guó)國(guó)籍的孩子成為無國(guó)籍的人，將引發(fā)新的社會(huì)問題。爭(zhēng)執(zhí)雙方各執(zhí)己見，難分高下。近年來多次民調(diào)問到是否應(yīng)當(dāng)取消“出生公民權(quán)”時(shí)，支持者與反對(duì)者一直旗鼓相當(dāng)，都在45%左右�？梢哉f這是一個(gè)比允許非法移民合法化更具爭(zhēng)議性的話題。

　　皮尤西裔中心最新研究報(bào)告顯示，美國(guó)現(xiàn)有510萬來自非法移民家庭的18歲以下孩子，其中400萬是生于美國(guó)并具有公民身份的“定錨嬰兒”。美國(guó)2008年全部430萬新生兒中，有34萬人的父母至少有一方是非法移民，占總數(shù)的8%。這份報(bào)告雖不對(duì)愈演愈烈的“出生公民權(quán)”爭(zhēng)論做任何傾向性判斷，卻在客觀上為要求廢除“出生公民權(quán)”者提供了論據(jù)。美國(guó)婦女平均生子2.1個(gè)，其中白人婦女平均生子兩個(gè)，亞裔婦女平均生子2.1個(gè)，而西裔婦女平均生子2.6個(gè)，外國(guó)出生的西裔婦女平均生子更多達(dá)3.1個(gè)。根據(jù)西裔非法移民占美國(guó)非法移民總數(shù)四分之三的現(xiàn)實(shí)，上述數(shù)據(jù)至少?gòu)囊粋�(gè)側(cè)面印證了非法移民更可能在美生子的說法。

　　目前美國(guó)是世界上極少數(shù)提供無條件“出生公民權(quán)”的國(guó)家。歐洲僅有10個(gè)國(guó)家有“出生公民權(quán)”，包括法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭、西班牙等，但都是有條件的，比如要求至少父母的一方有永久居留權(quán)或者是公民。

　　廢除“出生公民權(quán)”不現(xiàn)實(shí)

　　“出生公民權(quán)”捍衛(wèi)者多是從道義出發(fā)，而主張廢除者多是基于現(xiàn)實(shí)考慮，但在當(dāng)前情況下，挑戰(zhàn)“出生公民權(quán)”恰恰并不現(xiàn)實(shí)可行，相反會(huì)帶來負(fù)面影響。

　　首先，“出生公民權(quán)”實(shí)施142年來，盡管屢遭挑戰(zhàn)，但每每得以生存，是因?yàn)樗�已成為美�?guó)價(jià)值觀的標(biāo)志之一。美國(guó)新社區(qū)中心主任瓦爾德指出，第十四修正案是美國(guó)公民權(quán)和民權(quán)的基石，是美國(guó)自由和法律保護(hù)平等權(quán)益的核心；如果廢除之，則會(huì)給本土主義者和種族主義者以得寸進(jìn)尺的機(jī)會(huì)，也將使美國(guó)社會(huì)割裂為合法與非法兩層，帶來無窮后患。

　　其次，要修憲必須得到三分之二國(guó)會(huì)兩院議員的同意，而且得到四分之三州的批準(zhǔn)。作為少數(shù)黨，共和黨人在國(guó)會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)修憲案，成功的可能性幾乎為零。他們?cè)噲D通過取悅保守派選民，在中期選舉中謀取政治利益，卻可能得罪少數(shù)族裔，特別是拉丁裔選民，得不償失。西點(diǎn)軍校副教授斯托克認(rèn)為，廢除“出生公民權(quán)”，將給所有美國(guó)人增加沉重負(fù)擔(dān)。更多人不得不出示文件來證明合法身份，現(xiàn)已步履艱難的官僚系統(tǒng)將更加不堪重負(fù)。因此，即便是共和黨議員和反移民團(tuán)體，也有不少人指出，與其費(fèi)力不討好地企圖修憲，廢除“出生公民權(quán)”，不如花更多精力在保護(hù)邊境和加強(qiáng)執(zhí)法上面。反移民保守派旗手、前眾議員坦克里多稱，修憲不現(xiàn)實(shí)，地方政府可以先行立法，規(guī)定哪些人可以獲得“出生公民權(quán)”。

　　主張移民改革的人士呼吁，與其不合時(shí)宜地糾纏于“出生公民權(quán)”存廢之爭(zhēng)，不若集中精力，彌合黨派歧見，盡快啟動(dòng)綜合移民改革，修補(bǔ)破損的移民系統(tǒng)，那才是遏制非法移民持續(xù)增加的正道。(余東暉)