中新網(wǎng)4月28日電 《香港商報》28日刊出中國社科院金融學(xué)者易憲容的文章《內(nèi)地房策轉(zhuǎn)重民生》。文章說，中國最近出臺的整頓房地產(chǎn)市場“國十條”將改變未來內(nèi)地房地產(chǎn)基本政策取向，回到民生基礎(chǔ)上來。在全面遏制房地產(chǎn)投資炒作之外，還應(yīng)強化保障性住房建筑，強調(diào)生產(chǎn)更多中小套型住房，通過各種方式來改善全國城市居民的基本居住條件。這就是政策轉(zhuǎn)向的核心。

　　文章摘編如下：

　　4月17日，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(以下簡稱“國十條”)，是今年“國十一條”之后又一個國務(wù)院整頓房地產(chǎn)市場的宏觀政策。

　　近年關(guān)于宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的文件與政策出臺得十分頻繁，而作用有限，因為政策往往放在房地產(chǎn)促進經(jīng)濟增長的取向上。但是，如今的“國十條”卻有根本性的不同，基本上糾正了2003年18號文件以來只強調(diào)房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的重要性的一面。

　　“國十條”建立在住房市場的新認(rèn)識上，即住房問題既是經(jīng)濟問題，也是重要民生社會問題。房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響絕大多數(shù)居民的基本居住條件，而且增加了金融風(fēng)險，不利于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責(zé)，也是中國經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的根本。

　　在“國十條”中，對當(dāng)前房地產(chǎn)影響最大的政策就是個人按揭貸款的去杠桿化。比如，提高第二套住房的首付比例與利率水平、禁止第三套住房的貸款、禁止第三套以上的住房的異地貸款等。

　　這些政策堅決執(zhí)行對內(nèi)地房地產(chǎn)投資炒作將起到重要的作用，而在鼓勵居民住房消費的政策上仍有一些需要完善的地方。比如說，政策假定買第一套住房只會用作消費而不會用作投資，因此，購買第一套住房的居民能夠享受完全優(yōu)惠的信貸政策。但是實際上，如果沒有相應(yīng)的防范措施，居民購買一套住房同樣可以用作投資。

　　因此，對購買第一套住房者也要有嚴(yán)格的限制，一是對貸款進行嚴(yán)格的審查，二是對消費還可更為優(yōu)惠，如利率補貼，但如果用作交易，就得征收較高的住房交易稅，使交易無利可圖。

　　還有，在“國十條”中，金融去杠桿化的區(qū)域不確定及可適用的范圍可能太小。實際上，2009年及2010年一季度中國的房地產(chǎn)投機炒作已經(jīng)蔓延到全國各地，而不是部分地方，如果“國十條”適用范圍過小，那么以往在一線城市投機炒作的房地產(chǎn)資金就可能流向二三線城市，重新把這些城市的房價炒高。對此，決不可低估民眾智慧，更不要低估地方政府對房地產(chǎn)市場的企圖。如果不把“國十條”政策的適用范圍擴展到全國而僅是部分城市，那么，政策效應(yīng)就可能通過地方政府而弱化。

　　總之，“國十條”將改變未來內(nèi)地房地產(chǎn)基本政策取向，回到民生基礎(chǔ)上來，以提高全國居民基本居住水平為本，使房地產(chǎn)市場成為以消費為主導(dǎo)的市場。同時，在全面遏制房地產(chǎn)投資炒作之外，當(dāng)局還應(yīng)強化保障性住房的建筑，強調(diào)生產(chǎn)更多的中小套型住房，通過各種方式來改善全國城市居民的基本居住條件。這就是國十條政策轉(zhuǎn)向的核心。