中新網(wǎng)3月11日電 香港《文匯報(bào)》11日刊出署名文章《公共外交讓外交走下殿堂》說，公共外交的崛起，讓中國外交走下殿堂，外交工作不再只是精英者的工具，而有可能成為大眾的影響；外交工作不再局限于傳統(tǒng)的官方交往，而更多融入民間的參與。中國外交形式將日趨主體多元、領(lǐng)域拓展、內(nèi)涵不斷豐富，媒體、智庫、非政府組織和社會(huì)公眾也走上外交舞臺(tái)，發(fā)揮更加重要作用。

　　文章摘編如下：

　　外交是一個(gè)國家在國際關(guān)系方面的活動(dòng)，顯示的是一個(gè)國家的軟實(shí)力。如互派使節(jié)、進(jìn)行談判、國與國之間的會(huì)談等。

　　一般來說，外交是國家之間通過外交官就和平、文化、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易或戰(zhàn)爭等問題進(jìn)行磋商、協(xié)議的過程。例如國際條約，首先就由外交官協(xié)商而成，然后由國家的政治家批準(zhǔn)簽署生效。這樣的外交主要是政府外交，由國家最高層面的外交官員來行使。

　　不過，隨著國際交往的越益廣泛，民間交流的普遍、普及，公共外交的概念形成，通過宣傳傳播、民間交流、民間的涉外活動(dòng)等提升國家形象越來越普遍，其營造的友好氣氛成為政府外交的有效補(bǔ)充。通過公共外交，甚至可以說，每一個(gè)國民，都有可能成為影響外國人的“外交官”。公共外交讓外交走下殿堂。

　　公共外交概念逐漸形成

　　北京兩會(huì)期間，一本供全國人大代表和政協(xié)委員參考閱讀的《公共外交通訊》創(chuàng)刊號(hào)引起注意，這本淺綠色封面的新刊物由全國政協(xié)外事委員會(huì)出刊，全國政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正擔(dān)任總編輯。

　　這份新刊物經(jīng)大會(huì)特批，獲準(zhǔn)成為兩會(huì)期間每位委員的參考讀物，足見改革開放30年后，中國正走向國際舞臺(tái)的中心，讓世界了解中國，成為融入國際社會(huì)、建立和諧世界的新挑戰(zhàn)，公共外交將是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要舉措之一。趙啟正在創(chuàng)刊詞中表示：“推動(dòng)中國公共外交事業(yè)的發(fā)展，正是本刊的宗旨和使命。”

　　長期以來，中國強(qiáng)調(diào)外交無小事，政府主導(dǎo)外交一以貫之。雖然政府強(qiáng)調(diào)中國外交是人民的外交，但改革開放以前，人民參與外交少之又少，主要走的還是精英外交路線，外交只是少數(shù)精英外交官員的事。

　　隨著中國改革開放的推進(jìn)，綜合國力與影響力不斷提升，與外部世界聯(lián)系日益緊密，每年出國人次數(shù)以千萬計(jì)，而到中國來的外國人也達(dá)到2000多萬，國際社會(huì)聚焦中國，國內(nèi)公眾關(guān)注、參與外交的空間在擴(kuò)大，民眾間的國際交往無論從形式還是接觸范圍，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府交往。外交部長楊潔篪認(rèn)為，公共外交是中國外交重要的開拓方向，公共外交現(xiàn)在是應(yīng)運(yùn)而生、正逢其時(shí)、大有可為。

　　中國11屆全國人大3次會(huì)議7日舉行記者會(huì)，外交部長楊潔篪表示，未來的一年，“我們將繼續(xù)堅(jiān)定地維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)全方位外交。這里我特別強(qiáng)調(diào)，今年特別要搞好峰會(huì)外交和世博外交，同時(shí)要為我們國家保穩(wěn)定、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境�！睏顫嶓�部長所表示的今年不同領(lǐng)域的兩項(xiàng)重大外交活動(dòng)，正好可以比較明確理解“公共”和“政府”兩個(gè)不同外交形式的領(lǐng)域。

　　公共外交和政府外交的互補(bǔ)正在構(gòu)成中國外交的整體。今年的“峰會(huì)外交”和“世博外交”正是中國公共外交和政府外交互補(bǔ)展示形象的機(jī)會(huì)。

　　連串的各國領(lǐng)袖峰會(huì)，自然由國家外交部門主導(dǎo)，在國與國外交官員的接觸中，展示一個(gè)國家的外交智慧和外交力量。而在上海舉辦的世博會(huì)實(shí)際上是各國以民間力量展示外交影響力的機(jī)遇，是各個(gè)國家展示國家的形象，開展面向民眾外交的一次盛會(huì)。上海世博會(huì)通過184天的會(huì)期，242個(gè)國家和國際組織舉辦國家館日、文化節(jié)等各種各樣內(nèi)容豐富的活動(dòng)，加深各國人民間的相互了解，提升各自的影響力。

　　公共外交的重要內(nèi)容之一就是通過傳播、交流等手段，向本國的公眾或外國公眾介紹本國的內(nèi)外政策，以便增進(jìn)了解，減少誤解。需要說明的是，公共外交和政府外交可以相輔相成，互補(bǔ)不足。峰會(huì)現(xiàn)場外，各個(gè)國家的各種團(tuán)體以不同形式表達(dá)訴求，不能不說也是一種公共外交的表現(xiàn)形式。

　　開展公共外交 融入民間參與

　　其實(shí)，中國在展開公共外交方面曾經(jīng)有過不少好的經(jīng)驗(yàn)，上世紀(jì)60年代的“乒乓外交”；改革開放之初，胡耀邦派出龐大的青年友好訪問團(tuán)赴日訪問，也邀請(qǐng)日本青年到訪中國；目前遍布世界的孔子學(xué)院等，都是公共外交的形式之一。中國北京成功舉辦了奧運(yùn)會(huì)，既是一次舉世矚目的體育盛事，也是中國非常成功的一次公共外交活動(dòng)。

　　公共外交的崛起，讓中國外交走下殿堂，外交工作不再只是精英者的工具，而有可能成為大眾的影響；外交工作不再局限于傳統(tǒng)的官方交往，而更多融入民間的參與。可以看到的是，中國外交形式將日趨主體多元、領(lǐng)域拓展、內(nèi)涵不斷豐富，包括媒體、智庫、非政府組織和社會(huì)公眾也走上外交舞臺(tái)，發(fā)揮更加重要的作用。

　　開展公共外交，讓外交走下殿堂，少不了民間團(tuán)體、社會(huì)組織及民眾個(gè)人的積極參與。然而，公共外交對(duì)于中國來說還是一個(gè)比較新鮮的名詞，多數(shù)人對(duì)外交的認(rèn)識(shí)還限于傳統(tǒng)外交即政府外交的概念，并未認(rèn)識(shí)到普通公眾與公共外交之間能夠扯上什么關(guān)系。因此加大對(duì)公共外交工作的宣傳，讓更多的人們了解什么是公共外交、開展公共外交的重要意義、怎樣參與開展公共外交等，十分重要。(紀(jì)碩鳴)