中新網(wǎng)2月24日電 臺灣《中國時報》24日刊出署名文章說，對于兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議ECFA的民眾溝通工作，臺當局需要各部門通力合作、積極搜集信息、未雨綢繆、預作規(guī)劃，表現(xiàn)已有周全準備的誠意，才能降低民眾與相關產(chǎn)業(yè)的疑慮與反對阻力。ECFA的宣導溝通，可以做得更細膩。

　　文章摘編如下：

　　兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議ECFA是臺灣地區(qū)融入東亞區(qū)域經(jīng)濟整合的關鍵。對馬當局而言，ECFA的臺灣內(nèi)部溝通是一項重大挑戰(zhàn)。

　　要爭取民眾的支持，降低疑慮，就要先了解民眾的疑慮是什么？在《無米樂》紀錄片中，昆濱伯和鄰居都談到加入WTO開放稻米進口后，稻農(nóng)生產(chǎn)利潤縮水，這十年來臺灣經(jīng)濟成長，稻農(nóng)卻未蒙其利只受其害。現(xiàn)在島內(nèi)中南部的農(nóng)村對于WTO余悸猶存。除了農(nóng)民外，弱勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)也有同樣疑慮：一旦開放大陸貨品進口，臺灣在價格上不具競爭力的產(chǎn)業(yè)會不會一蹶不振。

　　島內(nèi)“在野黨”常質疑的一點是：當局在宣傳ECFA優(yōu)點的同時，總說不清楚究竟哪些產(chǎn)業(yè)會因而受害，該如何應變和補救？事實上，兩岸談判ECFA是一高度動態(tài)的過程，在最終談判結果出爐前，本就難以預知確定雙方哪些貨品項目會列入早期收獲清單。

　　不過，當局可以做的是，配合ECFA談判的節(jié)奏預作分析規(guī)劃，對不同產(chǎn)業(yè)進行雙向溝通。今年一月初“臺灣工業(yè)總會”在臺北舉辦ECFA早期收獲清單聽證會，現(xiàn)場擠滿了想擠進早收清單的業(yè)者；同樣地，在兩岸正式交換早收清單之前，臺灣方面也應積極搜集信息，預測分析大陸可能列入早收清單的貨品項目。預判清單雖不是最終版本，但總有參考價值。

　　預判的大陸早收清單項目應交由當局各相關部門事先規(guī)劃應變計劃與補救措施。應變計劃應包括輔導轉型計劃、防衛(wèi)機制與損害就濟(或專案補助)。其實臺灣有些產(chǎn)業(yè)雖然成本高于大陸，但經(jīng)過轉型之后提高質量，仍具有競爭力。

　　其次，有些受到負面影響的產(chǎn)業(yè)，可透過防衛(wèi)機制、貿(mào)易救濟機制等等，予以降低或排除沖擊。有些產(chǎn)業(yè)則需考慮損害就濟或專案補助以避免大量失業(yè)。當局“經(jīng)濟部”與“勞委會”雖已編列九百五十億新臺幣的基金，進行產(chǎn)業(yè)輔導升級與轉業(yè)；但那畢竟是事后輔導，ECFA宣導的重心應在協(xié)議簽署前，才能減少社會疑慮，降低阻力。

　　上述應變計劃都應由當局相關部門事先針對可能開放的貨品項目研擬規(guī)劃，當局才有具體的方案，向有疑慮或可能受害的產(chǎn)業(yè)業(yè)者說明。當然，溝通的方式必須用淺顯易懂的庶民語言。

　　總之，ECFA的溝通工作需要當局各部門通力合作、積極搜集信息、未雨綢繆、預作規(guī)劃，配合談判進程向相關同業(yè)公會與工會進行雙向溝通，表現(xiàn)當局已有周全準備的誠意，才能降低民眾與相關產(chǎn)業(yè)的疑慮與反對阻力。ECFA的宣導溝通，可以做得更細膩。(李允杰)