中新網(wǎng)2月1日電 香港《文匯報(bào)》1日刊文《中央關(guān)注新生代農(nóng)民工問題》。文章說，今年中央第一號(hào)文件正式發(fā)布，推出一系列高含金量的惠農(nóng)新政，強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點(diǎn)。值得一提的是，中央文件中首次使用“新生代農(nóng)民工”提法，凸顯中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的關(guān)切。

　　文章摘編如下：

　　2010年中央第一號(hào)文件1月31日正式發(fā)布。這份名為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件，推出了一系列高含金量的惠農(nóng)新政，當(dāng)中，強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點(diǎn)。文件同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　自2004年以來，中央一號(hào)文件已連續(xù)第7次聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革，本次亦是改革開放后第12次以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的一號(hào)文件。

　　今次的文件全文約12000字，從健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)5個(gè)方面，著力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　首用“新生代農(nóng)民工”提法

　　在文件的五部分中，有兩大部分涉及城鄉(xiāng)一體化問題，指出當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)，深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。

　　值得一提的是，文件強(qiáng)調(diào)“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，這是中央文件中首次使用“新生代農(nóng)民工”的提法，凸顯中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的關(guān)切。

　　穩(wěn)步提高三農(nóng)投入比例

　　此外，加大涉農(nóng)投入亦是今年農(nóng)村工作的重中之重。文件第一條就明確表示，國(guó)家將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。另外，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，文件還提出了一系列新的惠農(nóng)政策。

　　有專家表示，今年的一號(hào)文件更加凸顯“三農(nóng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大意義，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的根本之舉，更是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略需求。(王玨)