中新網(wǎng)1月28日電 香港《明報》28日刊文說，中國將能源戰(zhàn)略升級為國家戰(zhàn)略層面。國家最高能源領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“國家能源委員會”已正式成立，不僅由均為政治局常委的總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)分任主任及副主任，組成人員囊括外交、軍方、安全、金融等各方面，顯示中央的重視外，也反映了中國能源的全球布局。

　　文章摘編如下：

　　中國將能源戰(zhàn)略升級為國家戰(zhàn)略層面。為決策國家能源發(fā)展及統(tǒng)籌能源協(xié)調(diào)工作，國家最高能源領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“國家能源委員會”已正式成立，由國務(wù)院總理溫家寶親任主任，副主任是副總理李克強(qiáng)，而其他20多名委員除包括國務(wù)院多個部委首腦外，還有軍方人士加入。

　　國務(wù)院歷史上曾分別設(shè)立過石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和電力工業(yè)部，1988年機(jī)構(gòu)改革中，曾短暫設(shè)立過能源部，1993年撤銷。近年來，隨著中國能源問題日趨重視，設(shè)立統(tǒng)籌石油、煤炭、電力和核能的“能源委”呼聲日高，早在兩年前開始醞釀，最早傳出能源委由副總理掛帥。

　　能源戰(zhàn)略升至國家層面

　　而今次不僅由均為政治局常委的總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)分任主任及副主任外，其組成人員除包括所有重要財經(jīng)官員外，還包括外交部長、國安部長及解放軍副總參謀長等，囊括外交、軍方、安全、金融等各方面，顯示中央對該委員會的重視外，亦反映了中國能源的全球布局。

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳昨日下發(fā)的通知稱，能源委的成立主要是為了加強(qiáng)能源戰(zhàn)略的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)生的。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛梨表示，能源對于國際上任何一個國家都占有重要地位，事涉國家安全。中國的能源結(jié)構(gòu)仍為“富煤貧油少氣”，當(dāng)前近一半的石油要靠進(jìn)口，預(yù)計未來中國能源戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)會出臺。

　　統(tǒng)籌國內(nèi)開發(fā)國際合作

　　早在2005年5月，國務(wù)院曾成立國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)能源辦。但能源辦功能僅為起草重大政策、提意見，被指難以體現(xiàn)更多作用。今次國家能源委主要職能定位為：負(fù)責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。

　　牛犁認(rèn)為，該委員會將統(tǒng)籌管理能源，只負(fù)責(zé)大的、宏觀層面，各個能源門類仍舊歸各部委分轄。由于能源委辦公室主任由國家發(fā)改委主任張平兼任，副主任是國家能源局局長張國寶，辦公室具體工作由國家能源局承擔(dān)，“能源局的本身職責(zé)就是宏觀規(guī)劃，今次更顯示其職能被強(qiáng)化。”(劉洪慶)