中新網(wǎng)11月9日電 香港《文匯報(bào)》9日刊出何亮亮的文章說，日本主流媒體報(bào)道，亞太經(jīng)合組織(APEC)首腦會(huì)議將提出創(chuàng)建“亞太共同體”構(gòu)想。能否像歐盟那樣實(shí)現(xiàn)人員的自由流動(dòng)，將是亞太共同體面臨的重大障礙。亞太共同體成功的關(guān)鍵，是目前APEC的幾個(gè)主要大國要有共識(shí)與決心，且看本屆APEC峰會(huì)如何討論這個(gè)問題，做出怎樣的結(jié)論。對(duì)于中國來說，加入亞太共同體是有利的。

　　文章摘編如下：

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，本屆亞太經(jīng)合組織(APEC)首腦會(huì)議后發(fā)表的共同宣言草案，開篇就提出了創(chuàng)建“亞太共同體”的構(gòu)想，力爭將包括美國等在內(nèi)的APEC整體建成自由貿(mào)易區(qū)。草案提出今后將為實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想展開討論。

　　草案明確了APEC今后的目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)建類似歐盟(EU)的地區(qū)共同體。雖然具體工作將以2010年APEC主辦國日本為中心展開，但因此前日本首相鳩山由紀(jì)夫已經(jīng)提出了“東亞共同體”構(gòu)想，兩者之間的整合勢必將成為一個(gè)新的問題。

　　由于東亞共同體并未明確同美國及澳洲的關(guān)系，因此美國等對(duì)此心存芥蒂。澳洲總理陸克文則一直主張構(gòu)筑亞太共同體。草案指出，在APEC的20年的歷史中“創(chuàng)建亞太共同體這一共同目標(biāo)沒有改變”，“要為實(shí)現(xiàn)(APEC21個(gè)成員參與)亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)打下基礎(chǔ)，通過工作磋商在2010年年底前得出各種方案”。

　　亞太共同體任重道遠(yuǎn)

　　亞太共同體核心是中美“亞太共同體”的構(gòu)想，反映了世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合的趨勢。此一構(gòu)想有其合理性，但要成為現(xiàn)實(shí)，也有很大的困難。

　　亞太經(jīng)合組織是一個(gè)松散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，目前每年開一次非正式峰會(huì)，其形式大于內(nèi)容，是亞太各國、經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人見面的平臺(tái)，然而作為經(jīng)濟(jì)合作組織，作用并不明顯。

　　歐盟從草創(chuàng)時(shí)的6國，經(jīng)過6次擴(kuò)容，現(xiàn)在已經(jīng)是27個(gè)成員國組成的國際組織，在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融等方面近于一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦國家，而在內(nèi)政、國防、外交等其它方面則類似一個(gè)獨(dú)立國家所組成的同盟。歐盟的成長經(jīng)過了曲折的歷程，目前是世界上最成功的超國家實(shí)體。目前歐盟的問題是成員國太多，在金融危機(jī)沖擊下，內(nèi)部的矛盾增加，未來如果再擴(kuò)容，很可能形成尾大不掉之勢。

　　亞太共同體如果要建成像歐盟那樣的實(shí)體，其特點(diǎn)是，首先包括了世界上最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體(美國、日本和中國)，而美國的頭號(hào)強(qiáng)國地位仍能維持一個(gè)時(shí)期，中國的增長勢頭也將維持一個(gè)時(shí)期；其次這個(gè)共同體將包括美國、日本這樣的發(fā)達(dá)國家與中國、俄羅斯這樣的轉(zhuǎn)型國家以及太平洋兩岸一批新興經(jīng)濟(jì)體。

　　如果亞太領(lǐng)袖們能夠確定建立共同體的方向和時(shí)間表、路線圖，意味著亞太共同體最終將出現(xiàn)，這將是未來世界發(fā)展的非常重要的事件，說明亞太與歐盟將成為世界兩大主要實(shí)體。

　　建立亞太共同體的條件，首先是美國的態(tài)度。美國既是大西洋國家，又是太平洋國家，但是美國既不是歐洲國家，因而不能加入歐盟，也不是亞洲國家，不能加入日本提議的東亞共同體。美國能否與亞太地區(qū)其它大國特別是中國簽署自由貿(mào)易協(xié)議，在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)和金融方面與其它國家形成聯(lián)邦；能否保持自己的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位，將是華盛頓的政策考慮出發(fā)點(diǎn)。如果美國被排除在東亞共同體之外，則美國在歐盟與東亞兩大板塊都無法立足，這是美國無法承受的。

　　對(duì)于中國來說，加入亞太共同體是有利的。中國可以在這樣一個(gè)橫跨太平洋的超級(jí)國際組織繼續(xù)擴(kuò)大自己的出口貿(mào)易市場與投資，可以在其中協(xié)調(diào)與各國的矛盾、解決糾紛，保護(hù)自己的利益。中國巨大的國內(nèi)市場，在吸收共同體其它成員的產(chǎn)品方面，沒有障礙。

　　日本主張建立東亞共同體，這一組織的規(guī)模與范圍比亞太共同體小得多，也易于操作。如果亞太共同體建立，則所謂G2(中美兩國)將起核心主導(dǎo)作用，正如當(dāng)年歐盟建立之初的德法兩國，而英國當(dāng)時(shí)寧可孤立于歐洲大陸之外，對(duì)于亞太共同體，東京的想法肯定比較復(fù)雜，既不愿意置身事外，但如何與中美平起平坐，也是難題。

　　人員自由流動(dòng)決定成敗

　　能否像歐盟那樣實(shí)現(xiàn)人員的自由流動(dòng)，將是亞太共同體面臨的重大障礙，甚至可能是使這一構(gòu)想胎死腹中的主要因素。

　　對(duì)于澳洲來說，要擠進(jìn)東亞共同體以及東盟與中國或東盟與中日韓的自貿(mào)區(qū)，亦即所謂泛東亞集團(tuán)，并不容易，有關(guān)各國未必會(huì)在允許澳洲加入這一問題達(dá)成共識(shí)。澳洲是亞太經(jīng)合組織成員，未來如果亞太共同體成立，澳洲可以順勢加入，對(duì)澳洲肯定是利好的。

　　南亞大國印度處境尷尬。它是印度洋具有主動(dòng)地位的大國，印度洋雖然與大西洋、太平洋連接，印度卻不是APEC成員。新德里是否主動(dòng)提議加入亞太共同體？如果印度可以加入，南亞其它國家是否也可以加入？但如果南亞國家都加入，則亞太共同體的規(guī)模就太大。

　　亞太共同體成功的關(guān)鍵，是目前APEC的幾個(gè)主要大國要有共識(shí)與決心，且看本屆APEC峰會(huì)如何討論這個(gè)問題，做出怎樣的結(jié)論。