中新網(wǎng)9月30日電 澳門《新華澳報(bào)》30日刊出署名富權(quán)的文章說,盡管沒有足以在臺灣立法機(jī)構(gòu)發(fā)動“罷免案”的議席條件,又缺乏民意基礎(chǔ),民進(jìn)黨還是要叫嚷“罷免馬英九”,不外是欲借云林縣“立委”補(bǔ)選勝選,以加碼發(fā)動罷免來“沖喜”,以圖鼓舞士氣,迎戰(zhàn)年底縣市長選舉和南投“立委”補(bǔ)選;對蔡英文鞏固黨主席地位有“加分”作用;以及給馬團(tuán)隊(duì)制造難題。
文章摘編如下:
云林縣“立委”補(bǔ)選,民進(jìn)黨拿下一席,使其“立委”總數(shù)達(dá)到二十八席。民進(jìn)黨為打了自“扁案”爆發(fā)后的首次選戰(zhàn)勝仗而欣喜若狂,除了是在中央黨部以剝文旦(柚子)方式來慶祝黨慶之外,還提出要發(fā)動“罷免‘總統(tǒng)’案”,以罷免馬英九。其法律依據(jù)是:民進(jìn)黨所擁有的“立委”議席,已湊夠了二十八席,跨過了“憲法(增修條文)”所規(guī)定的在“立法院”提出“罷免‘總統(tǒng)’案”的四分之一“門檻”。
“憲法(增修條文)”對罷免“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”的程序規(guī)定,是在其第二條第九款,須經(jīng)全體“立法委員”四分之一提議,全體“立法委員”三分之二之同意后提出,并經(jīng)選舉人總額過半數(shù)之投票,有效票過半數(shù)同意罷免時,即為通過。
按此規(guī)定,要罷免“總統(tǒng)”,必須跨過以下幾道“門檻”:一、提議權(quán),由“立法院”全體“立委”的四分之一向“立法院”提出。二、提案權(quán),由“立法院”全體“立委”三分之二通過。三、“公投”,又分為兩道“門檻”,其一是必須有全體選民的百分之五十投票,其二是投下同意“罷免”票的選民必須達(dá)到有效票的一半。
民進(jìn)黨叫嚷的“提議罷免馬英九”,顯然指的是第一道“門檻”,即有四分之一“立委”提議。按其盤算,民進(jìn)黨原有二十七席“立委”,加上云林縣“立委”補(bǔ)選劉建國當(dāng)選一席,為二十八席;而在“立法院”一百一十三席應(yīng)選“立委”名額中,因國民黨籍“立委”吳敦義為出任“行政院長”而辭去“立委”之職,剩余有一百一十二席,以此為基數(shù),民進(jìn)黨的二十八席“立委”剛好湊足四分之一。
但是,臺灣地區(qū)的法律體系淵源自于德國和日本,是屬于歐陸法系,而歐陸法系的一個重要特征是“成文法”。因此,“‘憲法’增修條文”中的“全體‘立法委員’四分之一”中的“全體”,指的應(yīng)是恒常的應(yīng)選名額亦即一百一十三席,而不是“實(shí)有席數(shù)”。
實(shí)際上,臺當(dāng)局“中央選舉委員會”委員趙叔鍵就指出,自實(shí)施“單一選區(qū)制”后,“立委”總數(shù)有其恒定性,從“缺額馬上補(bǔ)選”的性質(zhì)來看,“立委”不管是解職、死亡或者“入閣”,總數(shù)都應(yīng)該用一百一十三席來計(jì)算才算合理。倘此,“四分之一”的“門檻”應(yīng)為二十九席,民進(jìn)黨要跨過發(fā)動“罷免馬英九”的“門檻”,除非是在因吳敦義調(diào)任而必須進(jìn)行的南投縣“立委”補(bǔ)選中再下一城,或是游說爭取到一名以上的無黨籍“立委”加盟簽署提議案。
即使跨過得了“提議”這道“門檻”,國民黨仍可憑借其在“立法院”程序委員會所占多數(shù)席位予以擋攔。更重要的是,國民黨及其盟友“無盟”在“立法院”中占據(jù)著多數(shù)的優(yōu)勢,民進(jìn)黨以其區(qū)區(qū)二十八名“立委”,根本就闖不過“罷免案提案”的三分之二亦即七十五席“立委”的“門檻”。也就更遑論要交付“公投”了。
難道民進(jìn)黨就忘記了,自“公投法”通過及頒行后,民進(jìn)黨所發(fā)動的三次“公投”,都首先就跨不過“過半選民投票”這一關(guān),而鎩羽而歸的教訓(xùn)嗎?何況,馬英九又沒有犯下貪污等不可饒恕的罪行,要罷免他,找不到具有十足正當(dāng)性的理由。
實(shí)際上,在陳水扁“總統(tǒng)”任內(nèi),即使是陳水扁的貪污“國務(wù)機(jī)要費(fèi)”案已經(jīng)爆發(fā),并因此而引發(fā)百萬人參加的“紅衫潮”,使到罷免他已積蓄了足夠的民意基礎(chǔ);也即使是國民黨、親民黨及“無盟”的“立委”議席早已跨過發(fā)動“總統(tǒng)”罷案權(quán)的三分之一,甚至離在“立法院”通過“罷免案”的三分之二也已不遠(yuǎn),都難以發(fā)動“罷免陳水扁”了,更何況是民進(jìn)黨一不足以在“立法院”發(fā)動“罷免案”議席的,二缺乏透過“公投”來“罷免馬英九”的民意基礎(chǔ)。
那么,為何民進(jìn)黨還是要叫嚷“罷免馬英九”呢?看來,不外是以下幾個原因:一、在“扁案”爆發(fā)后連接輸?shù)袅藥讏鲋匾x舉,以至丟失了“政權(quán)”的民進(jìn)黨,悶郁已久。一旦選贏了一次,那怕是屬于二、三線縣份的一席“立委”,也欣喜若狂,并以為這就是“民意轉(zhuǎn)向”、“藍(lán)綠翻盤”的“標(biāo)志”,而得意忘形了起來。
二、在陳水扁一審被判有罪并獲無期徒刑,發(fā)動“救扁”行動又無人響應(yīng)的低沉氣氛中,希望能借因云林縣“立委”補(bǔ)選的勝選,以加碼發(fā)動“罷免馬英九”的方式來“沖喜”,以圖鼓舞士氣,振奮斗志,迎戰(zhàn)年底的縣市長選舉和南投“立委”補(bǔ)選。
三、按民進(jìn)黨黨章規(guī)定,黨主席的任期為二年一任,蔡英文的任期到明年七月為止,明年五、六月間就應(yīng)進(jìn)行主席改選。而在目前,蔡英文遇到陳菊、許添財(cái)?shù)热说膰?yán)峻挑戰(zhàn)。云林縣“立委”補(bǔ)選勝選,是蔡英文自任黨主席后的首次勝選,對她鞏固主席地位有“加分”作用。
但蔡英文顯然并不滿足于此,要將此對己有利的效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大之,于是就有意透過善拍馬屁的“立委”王幸男、蔡同榮等提出“罷免馬英九”提議,為她搖旗吶喊。
四、更重要的是,民進(jìn)黨要借此充分展示自己“善于制造話題”的“強(qiáng)項(xiàng)”,給確是正處于困境之中的馬團(tuán)隊(duì)制造難題。
不過,民進(jìn)黨要借發(fā)動“罷免‘總統(tǒng)’”來達(dá)至上述目的,未免是小題大做,吃相難看,會引發(fā)民眾產(chǎn)生逆反心理。故此,一些較為冷靜的“立委”如柯建銘,或遠(yuǎn)離權(quán)力斗爭而養(yǎng)精蓄銳的政客如蘇貞昌等,都認(rèn)為不應(yīng)輕舉妄動。為說服同志,拋出了“尚方寶劍不會輕易出鞘”的理由。當(dāng)然,這也是為了掩飾自己同志輕狂之態(tài)的極佳借口。
盡管如此,國民黨仍是無法輕視、忽略民進(jìn)黨善于制造話題并借此自我膨脹的本事,避防以“授人以柄”方式,向民進(jìn)黨提供可制造話題的材料。無論是云林縣長選舉張麗善退選,還是南投縣“立委”補(bǔ)選,都需要審慎以對。
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