中新網(wǎng)7月6日電 《澳門日?qǐng)?bào)》6日發(fā)表社論說，日前提交全國人大常委會(huì)審議的《國家賠償法》修正案草案規(guī)定，對(duì)公民拘留、逮捕后，決定撤案、不起訴或判決無罪終止追究刑責(zé)，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。財(cái)產(chǎn)遭遇違法征收征用，受害人也可獲國家賠償?shù)�。�?995年實(shí)施以來，由于背負(fù)太多期待與渴求，該法從被人戲稱為“國家不賠法”到現(xiàn)今“程序合法也需賠”，體現(xiàn)法規(guī)正越來越完備與人性化。專家指出，目前國家賠償標(biāo)準(zhǔn)過低，已成為突出問題，也是受害人意見最大的“焦點(diǎn)”。

　　文章摘錄如下：

　　日前提交全國人大常委會(huì)審議的《國家賠償法》修正案草案規(guī)定，“對(duì)公民采取拘留、逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利”。草案同時(shí)增加賠償義務(wù)機(jī)關(guān)增舉證責(zé)任，如規(guī)定“被羈押人在被羈押期間喪失行為能力，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需承擔(dān)舉證責(zé)任”。此外，財(cái)產(chǎn)遭遇違法征收征用，受害人也可獲國家賠償?shù)�。人們�?duì)此次的修訂充滿期待。

　　自一九九五年元旦實(shí)施以來，由于背負(fù)太多的期待與渴求，《國家賠償法》從被人戲稱為“國家不賠法”到現(xiàn)今的“程序合法也需賠”，體現(xiàn)出這一法規(guī)正越來越完備與人性化。

　　國家賠償之所以成為現(xiàn)代憲政的重要組成部分，在于其承認(rèn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員也會(huì)犯錯(cuò)，也會(huì)給公民的權(quán)利和自由帶來傷害，國家有出面賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。國家賠償?shù)牧⒎ǔ踔栽谟谡蔑@國家對(duì)私法領(lǐng)域契約與自治精神的尊重，并以保障人權(quán)為價(jià)值宗旨，也是基于“制約權(quán)力、保障權(quán)利”法治原則的重要體現(xiàn)�！秶�家賠償法》實(shí)施十多年來，在實(shí)現(xiàn)“保障公民、法人和其它組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”等方面意義重大。

　　但據(jù)數(shù)據(jù)顯示：自一九九七年至二○○七年，全國法院系統(tǒng)共受理2.5萬多件國家賠償案件，決定給予補(bǔ)償?shù)挠?500多件；各級(jí)檢察院共受理1.7萬多案件，決定給予賠償?shù)?700多件，給予賠償?shù)恼际芾戆讣�的還不到一半。大量遭司法侵權(quán)的案件進(jìn)入不了賠償程序，法學(xué)專家指出：“國家賠償案件平均到每省每年不足20件，在擁有13億人口的大國，這很不正常，說明全國仍有不少冤假錯(cuò)案沒有通過國家賠償法來解決”。

　　問題的癥結(jié)在于，根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，確認(rèn)國家機(jī)關(guān)職務(wù)行為是否違法，是請(qǐng)求國家賠償?shù)那爸脳l件，也是賠償請(qǐng)求人獲得國家賠償?shù)谋亟?jīng)程序。即是說，賠償前先要由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己來確認(rèn)自己是否違法。正因如此，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)難免就會(huì)出現(xiàn)為規(guī)避承擔(dān)責(zé)任而躲避賠償?shù)那樾�。這就要賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先支付賠償金，再到財(cái)政部門申請(qǐng)合撥報(bào)銷程序，等于要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)到財(cái)政部門“認(rèn)罪”。

　　就此，學(xué)者建議可從兩點(diǎn)著手：一、國家賠償申請(qǐng)全部實(shí)行訴訟化，賠償申請(qǐng)人可到法院起訴。對(duì)賠償事項(xiàng)的處理需要獨(dú)立公正的審判，由法院執(zhí)行；二、為避免出現(xiàn)法院自己審判自己，可由“第三方”，如由人大常委會(huì)組織公檢法、人大代表或政協(xié)委員等組成賠償委員會(huì)。也有專家提議在政府或法院設(shè)立國家賠償受理中心或國家賠償申請(qǐng)中心，所有的國家賠償案件一站式解決。

　　專家指出，目前國家賠償標(biāo)準(zhǔn)過低，已成為國家賠償法的突出問題，也是受害人意見最大的“焦點(diǎn)”。現(xiàn)行《國家賠償法》第二十六條規(guī)定：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。

　　在陜西“處女嫖娼案”中，受害人麻旦旦被違法限制人身自由兩天，得國家賠償74.66元。而湖北省京山縣殺妻冤案主人公畬祥林，蒙冤入獄十一年，最終所得到的國家賠償是十一年的平均工資，合共45萬元。

　　《國家賠償法》如同公民權(quán)利的最后一道保障，它的修訂與執(zhí)行是檢驗(yàn)國家民主法制層級(jí)的“試金石”，彰顯社會(huì)對(duì)于公平正義的渴求與堅(jiān)守。更重要的是，要讓國家機(jī)關(guān)及其工作人員在事先就謹(jǐn)慎從事，這對(duì)公民權(quán)益的保障更為有效，因?yàn)樵俣嗟馁r償也無法彌補(bǔ)國家及其工作人員侵犯公民合法權(quán)益所帶來的損失。