中新網(wǎng)4月16日電 《澳門日報》16日發(fā)表社論說，“人增地減”已成為中國現(xiàn)代化進程中最突出的矛盾�，F(xiàn)在國家的指標(biāo)是一定要守住十八億畝耕地紅線。這首先是確保中國糧食安全的需要；其次是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要；另外，堅守十八億畝耕地紅線還有利于促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。那種一味鼓吹市場調(diào)節(jié)、反對保住十八億畝耕地紅線的論調(diào)，恐怕只是為某些利益階層、地產(chǎn)商代言罷了。

　　社論摘錄如下：

　　廣東省副省長林木聲十三日在陽江召開的全省利用低效園地山坡地開發(fā)補充耕地現(xiàn)場會上說，做好利用低效園地山坡地開發(fā)補充耕地工作，既是保紅線的重要基礎(chǔ)，也是保增長的迫切需要。在可耕地緊缺、占補平衡矛盾突出的情況下，挖掘潛力，千方百計補充耕地的做法值得肯定。

　　開展利用低效園地山坡地開發(fā)補充耕地工作，是廣東省委、省政府作出的重要決策。目前，廣東的人均耕地僅為0.45畝，不到全國平均水平的三分之一，遠遠低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的警戒線。

　　根據(jù)部署，廣東計劃在五年時間內(nèi)開發(fā)補充耕地二百五十萬畝，其中今年要開發(fā)整理完成四十萬畝以上的補充耕地。國土資源部耕地保護司司長朱留華在現(xiàn)場會上說，廣東耕地的后備資源非常缺乏，經(jīng)濟社會發(fā)展速度很快，用地矛盾突出。解決好土地占補平衡問題，對各地政府和國土資源部門來說都是一個非常艱巨的任務(wù)。廣東省利用園地山坡地補充耕地，本身就是一種探索和改革，符合科學(xué)發(fā)展、先行先試的要求。利用園地山坡地補充耕地這項工作，廣東的很多地區(qū)都開始做了，并且取得了很大的成效。目前，由于建設(shè)發(fā)展的需要，全國很多地區(qū)耕地占補平衡的矛盾都比較突出，廣東的做法值得其它省市學(xué)習(xí)借鑒。

　　前不久報載，福建省永定縣去年新增耕地面積二千七百五十多畝，超額完成了當(dāng)年上級下達補充耕地二千六百畝的任務(wù)，連續(xù)兩年超額完成了新增耕地任務(wù)。這些新增耕地，有的是土地整理得來的；有的是由該縣煙草專賣局牽頭，完成煙田土地整理新增的；有的則是群眾開發(fā)整理出來的。其中較大宗的是煙田土地整理。在市場經(jīng)濟下，水果、煙草之類的經(jīng)濟作物的引進和擴大耕種，占用了不少糧食用地，因此，在市場變化甚至產(chǎn)出過剩的情況下，有必要調(diào)整土地的使用，復(fù)耕種糧應(yīng)該是首要考慮。

　　永定縣還有一個值得重視和推廣的做法，那就是舊宅基地的復(fù)墾。現(xiàn)在有了土地流轉(zhuǎn)的政策，農(nóng)村土地集約使用，蓋起了公寓式的農(nóng)民新村，單家獨戶占用大量宅基地的情況有了很大改變，這樣，一大批舊宅基地的整理復(fù)耕，成為該縣新增耕地的重要補充。

　　“人增地減”已成為我國現(xiàn)代化進程中最突出的矛盾。目前一些城市通過種種方式占用大量的耕地，并且占用后未進行補充；或者占用質(zhì)量很好的耕地，補充的地塊則很差。據(jù)國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國耕地保護形勢十分嚴(yán)峻，目前人均耕地面積已下降到1.4畝。應(yīng)對國際金融危機四萬億投資項目帶來很大的占地需求，相應(yīng)補地需求規(guī)模也會急劇上升。國土資源部在二月五日下發(fā)了二○○八年耕地占補平衡考核的通知。

　　今年國土部對地方耕地保護考核還有多項工作，除了占補平衡考核以外，今年最重要的還有省級耕地保護責(zé)任情況檢查。盡管今年占補平衡考核難度大于往年，中央和地方還是希望努力完成二○○八年的占補平衡考核工作。最主要的是，今年要力保“從量平衡”，然后在補充耕地的質(zhì)量上尋求大的突破。面對國土部一輪又一輪的耕地保護檢查工作，地方政府和土地管理部門壓力頗大。在土地問題上做好平衡、可持續(xù)發(fā)展，確實是不容易、但又必須去做的事情。

　　現(xiàn)在國家的指標(biāo)是一定要守住十八億畝耕地紅線。這首先是確保中國糧食安全的需要；其次是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要；另外，堅守十八億畝耕地紅線還有利于促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。要保增長，保住一定規(guī)模的耕地，除了規(guī)范和限制占用耕地之外，還要想方設(shè)法增加可耕地。那種一味鼓吹市場調(diào)節(jié)、反對保住十八億畝耕地紅線的論調(diào)，恐怕只是為某些利益階層、地產(chǎn)商代言罷了。