中新網4月8日電 加拿大《星島日報》當地時間7日發(fā)表社論說，北大西洋公約組織歷史性的六十周年高峰會議日前舉行，雄心勃勃意欲塑造一個二十一世紀新時代的世界警察新角色，但由于面對盤根錯節(jié)的問題，不單步履艱難，而且還似彷徨于十字街頭。

　　社論摘錄如下：

　　北大西洋公約組織歷史性的六十周年高峰會議上周在法德邊境舉行，雄心勃勃意欲塑造一個二十一世紀新時代的世界警察新角色，但由于面對盤根錯節(jié)的問題，不單步履艱難，而且還似彷徨于十字街頭。

　　過去六十年來，隨著國際形勢的變化，北約的戰(zhàn)略方針及角色無疑都曾出現不止一次的改變。北約最初成立的主要目的固然在于西歐以至美國的安全及防衛(wèi)，而緊隨著蘇聯(lián)的瓦解，北約一套全新的戰(zhàn)略方針又應運而生。

　　這套新戰(zhàn)略方針首次使北約將其軍事行動擴及北約成員國以外的地區(qū)，數年之內，終可在波斯尼亞戰(zhàn)爭及鋒而試，于一九九九年空襲塞爾維亞，未旋踵又涉足阿富汗戰(zhàn)爭之中，十載以還，現更躍躍欲試，推動北約的第三波戰(zhàn)略方針，將其軍事行動一擴再擴，以至無遠弗屆。

　　然而，十年后的今天，國際時空已不盡相同，北約的新方略看來亦不易實現，而阿富汗的棘手形勢正是眼前的最佳證據。

　　首先，根據美國奧巴馬總統(tǒng)的構想，要解決阿富汗戰(zhàn)爭，阿富汗問題已到了必須地區(qū)化及進一步國際化的地步。但問題是，北約主要盟國之中，除了英國承諾增兵之外，其它國家都不愿提升本身在阿富汗的軍事角色。

　　美國今年之內將增派三萬美軍開赴阿富汗，換言之到本年底駐阿美軍人數將由現時的三萬八千人陡增至六萬八千，兩倍于盟軍的總數。在此美軍壓倒性存在的形勢之下，北約在阿富汗的軍事行動已幾乎不能以北約為名，更遑論進一步國際化。

　　無疑，所謂“進一步國際化”同時亦旨在拉攏伊朗和巴基斯坦等本地區(qū)國家的參與，而這也是地區(qū)化解決阿富汗問題的重要一環(huán)。然而，伊朗核問題及巴基斯坦境內塔利班問題之外，還有更頭痛的絆腳石，那就是新任北約秘書長拉斯穆森在這兩個回教國家乃至本地區(qū)都是被恨之入骨的人物。

　　如所周知，剛卸任丹麥首相的拉斯穆森當年在回教先知穆罕默德漫畫風波中一直拒絕向伊斯蘭世界道歉，不單引起回教國家的連番抗議，甚至釀成血腥暴動，身為北約成員的土耳其早已率先反對選任他為新秘書長，而在其背后自然不無阿富汗等伊斯蘭國家的支持。

　　拉斯穆森堅持不道歉，在西方文化中或無可厚非，但若要地區(qū)化以至進一步國際化解決阿富汗問題，除了對本地區(qū)的宗教文化示以尊重之外，在選任新秘書長如此重要的大事更應首先實行國際化，人選不單能為華盛頓、倫敦、巴黎及柏林所接受，而且能在這個北約欲廣布勢力的的地區(qū)贏取必需的尊敬。

　　尤有甚者，土耳其本身在奧巴馬的地區(qū)化解決阿富汗問題方略中擔當舉足輕重的角色，這亦是何以奧巴馬在訪歐后馬不停蹄特別走訪土耳其的主要原因。事實上土耳其目前有九百回教軍兵在阿富汗參加地面軍事行動，而今年八月之后土耳其便要接管覆蓋喀布爾地區(qū)的北約地區(qū)指揮中心，土耳其在今后北約阿富汗戰(zhàn)事中發(fā)揮的重要作用可以想見。

　　試想想，若北約的最高領導人每次踏足阿富汗、巴基斯坦以至本地區(qū)的其它回教國家時，都引起當地地民眾抗議，莫說地區(qū)化或進一步國際化解決阿富汗問題休再想望，難保還會激起反北約以至反美情緒，使塔利班和基地組織有機可乘。

　　如前所述，北約的基本功能政策乃是防御外力侵犯成員國。時至今日外敵犯境的威脅可說已幾乎不再存在，而過去十多年來北約亦已改而積極“向外發(fā)展”。但與此同時，北約始終對俄羅斯的強大存在不能釋懷，欲借不斷膨脹的手段來迫退對方。

　　然而北約東擴何時了？事實上，盡管北約信誓旦旦烏克蘭和格魯吉亞兩國終有機會入約，但恐怕兌現遙遙無期，因為烏、格一旦加入，北約與俄羅斯勢必驟現新危機，而這是北約所不愿見到的。也因此在這問題上北約基本上無所適從。

　　然則北約現今究竟還應有什么職能？根據奧巴馬的國家安全顧問開列的清單，北約職能應包括解決阿富汗問題、反恐、反核武及化武擴散、反毒品及經濟犯罪、反貧窮及貪污、制止地區(qū)及民族沖突等。但這一切都是必須獲得廣泛國際合作才會有成效的，若北約打算獨力為之，現在還委出一位回教世界憎惡的新領導人，到頭來尾大不掉，恐怕始終徘徊于歧路之中。